日前，記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，為解決單個行政村在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“資源開發(fā)困難、經(jīng)營能力不足、產(chǎn)品類型單一”等問題，我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興“強(qiáng)基耕淮”工程，每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)扶持資金，開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)六項(xiàng)提升行動、強(qiáng)村公司培育三年行動等工作，鼓勵整鄉(xiāng)組建市場化運(yùn)營主體，實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。先期選取壽縣小甸鎮(zhèn)和謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，逐步在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，探索形成“黨委把舵、公司運(yùn)營、村村參與”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
構(gòu)建“三位一體”組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，黨委書記任組長，從黨委班子中選派熟悉經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任強(qiáng)村公司黨支部書記、監(jiān)事長和黨建指導(dǎo)員等職務(wù)，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)工作體系。按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司，設(shè)置股東會，所轄行政村村集體為股東，遴選若干村黨組織書記成立董事會和監(jiān)事會，引入職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建形成公司治理體系。實(shí)施“歸巢計劃”，積極引進(jìn)返鄉(xiāng)企業(yè)家、技術(shù)能手，組建包含農(nóng)業(yè)專家、電商運(yùn)營等專業(yè)人才的智囊團(tuán)，構(gòu)建形成人才支撐體系。
實(shí)施“四化聯(lián)動”資源整合。堅持資產(chǎn)整合集約化：小甸鎮(zhèn)對16個村的1．2萬畝耕地、86處閑置資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)，打包形成3個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包；楊公鎮(zhèn)通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，跨村整合26處廠房，建成3．6萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。堅持資金使用多元化：建立“財政補(bǔ)助＋村集體入股＋社會資本”投入機(jī)制，兩個試點(diǎn)鎮(zhèn)共籌措資金3200萬元，其中財政資金占比30％、村集體資金40％、社會資本30％。堅持項(xiàng)目運(yùn)營專業(yè)化：引進(jìn)安徽農(nóng)墾集團(tuán)等6家市場主體，采用“保底收益＋按股分紅＋績效獎勵”的合作模式，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等12個特色項(xiàng)目。堅持風(fēng)險防控制度化：細(xì)化完善“四議兩公開”決策程序，設(shè)置資金監(jiān)管專戶，聘請第三方機(jī)構(gòu)開展年度審計。
培育“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)。小甸鎮(zhèn)集中打造特色果蔬種植基地和現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，積極對接壽縣本土龍頭企業(yè)，引入外部資金，合作開發(fā)紅色旅游研學(xué)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。深度挖掘小甸集特支紀(jì)念館等紅色資源，打造紅色旅游品牌，年度接待游客超5萬人次，帶動餐飲、住宿等行業(yè)增收80余萬元。依托本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，開發(fā)特色加工產(chǎn)品，形成“種植－加工－銷售”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，打造“淘小甸”品牌，年度實(shí)現(xiàn)銷售額80萬元。楊公鎮(zhèn)打造“蔡楚源”區(qū)域公用品牌，建成集產(chǎn)品研發(fā)、電商直播、冷鏈倉儲于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，小龍蝦預(yù)制菜、即食蜜薯等深加工項(xiàng)目陸續(xù)落地。將雙廟村閑置教師宿舍改造成農(nóng)產(chǎn)品直播間，培育本土主播4名，“過去農(nóng)民守著地頭等收購，現(xiàn)在直播間里談訂單”的轉(zhuǎn)變，讓“楊公酥瓜”“陳廟草莓”“楊公大米”借電商東風(fēng)銷售10萬斤。
完善互利共贏分配機(jī)制。堅持“群眾得實(shí)惠、集體有收入”的基本原則，通過“土地托管金＋務(wù)工薪金＋分紅股金”模式，兩個試點(diǎn)鎮(zhèn)集中托管土地12．58萬畝，開發(fā)家門口就業(yè)崗位936個，帶動村民年均增收3200元。通過“提取公積公益＋按股分配”模式，2024年兩個試點(diǎn)鎮(zhèn)通過強(qiáng)村公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入226萬元，按股分紅每村增收8．1萬元，其中小甸鎮(zhèn)最薄弱的魯城村增收達(dá)到7．2萬元。小甸鎮(zhèn)唐店村黨總支書記、強(qiáng)村公司法人徐詩紅感嘆：“以前村級集體收入全靠幾間老廠房出租，如今依托強(qiáng)村公司平臺，我們投資的農(nóng)產(chǎn)品加工廠年回報率超20％，真正實(shí)現(xiàn)了集體增收、群眾受益”。
“通過強(qiáng)村公司統(tǒng)籌運(yùn)營，2024年度全鎮(zhèn)12個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入合計達(dá)到800萬元，較運(yùn)營前實(shí)現(xiàn)全域增收，村均增收近10萬元，徹底扭轉(zhuǎn)了過去強(qiáng)村年入100萬、弱村不足10萬的失衡局面�！敝x家集區(qū)楊公鎮(zhèn)黨委書記孫大鵬表示，強(qiáng)村公司為持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁新動能。
（通訊員 陳志祥 記者 蘇強(qiáng)）
