從過去的“辦審批、跑斷腿”到現(xiàn)在的“辦審批、一站式”，行政審批“兩集中、兩到位”正在讓淮南政務(wù)駛?cè)腙柟狻⒏咝У目燔嚨?/STRONG>
近日，一位企業(yè)員工到市政務(wù)中心國(guó)稅局窗口申辦一般納稅人資格認(rèn)定，讓該員工料想不到的是原以為要3個(gè)月左右才能辦好的事情，結(jié)果3天就辦結(jié)了。該企業(yè)員工高興地在“市民心聲”中發(fā)帖說：“這是市政府從效能建設(shè)考慮，推行行政審批‘兩集中、兩到位’的結(jié)果。”
“兩集中、兩到位”是指推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。概括起來就是：應(yīng)放盡放、集中一科、全進(jìn)“中心”、“一站式”服務(wù)。這是深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能的重要舉措。
今年是我市實(shí)施“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”的開局之年，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改提高年。為給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)環(huán)境，我市全面啟動(dòng)了行政審批“兩集中、兩到位”工作。從5月21日全市提高政務(wù)服務(wù)效率推行“兩集中、兩到位”工作動(dòng)員大會(huì)召開到7月30日首批18家涉企行政審批職能部門和單位行政審批服務(wù)科全部入駐市政務(wù)服務(wù)中心，僅僅只用了兩個(gè)月不到的時(shí)間，一場(chǎng)市直行政機(jī)關(guān)“自我革命”的“硬仗”在萬眾期盼中正式開打。近日，本報(bào)記者走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心部分行政審批服務(wù)窗口進(jìn)行了采訪。
“今天早上，接到市國(guó)稅局行政審批服務(wù)窗口的電話，我還是不敢相信：7個(gè)工作日就辦下來了！”剛拿到一般納稅人資格認(rèn)定書的張女士興奮地述說著自己的喜悅。市國(guó)稅局是提前進(jìn)駐服務(wù)中心的單位，不僅實(shí)現(xiàn)了18項(xiàng)行政審批職能向行政審批科的集中和授權(quán)，還在工作中進(jìn)行了創(chuàng)新。在一般納稅人資格認(rèn)定上，實(shí)行窗口受理、縣區(qū)限期辦理、年終考核的辦法，認(rèn)定時(shí)間由原來的3個(gè)月縮短為10個(gè)工作日。在稅務(wù)登記證辦理上，變“事前勘查”為“事后監(jiān)管”，只要材料齊全，可以實(shí)現(xiàn)“立等可取”，辦證時(shí)間由原來的1周縮短為1小時(shí)。在人員配備上，按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則，窗口6個(gè)工作人員中，有1名法學(xué)研究生，2個(gè)專業(yè)能手，另有后備干部，他們的平均年齡為35歲，學(xué)歷均在本科以上。市國(guó)稅局行政審批科負(fù)責(zé)人介紹說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市國(guó)稅局行政審批服務(wù)科自7月1日進(jìn)駐中心以來，僅7月份就受理各類事項(xiàng)159件，辦結(jié)132件，辦結(jié)時(shí)間比法定時(shí)限提前50%以上。
來到市規(guī)劃局行政審批服務(wù)窗口，看到的是一張張微笑的臉龐，感受到的是高效的服務(wù)。“請(qǐng)問，您要辦理什么業(yè)務(wù)？”“請(qǐng)到右邊的窗口辦理！”“服務(wù)態(tài)度好，辦事流程清晰，限時(shí)辦理，及時(shí)告知，避免了反復(fù)詢問、來回奔走的麻煩，為我們節(jié)約了時(shí)間�！鼻皝磙k理瓷器廠東門口棚戶區(qū)改造項(xiàng)目單體方案審批的佳聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。市規(guī)劃局行政審批服務(wù)科負(fù)責(zé)人說，規(guī)劃局窗口的辦事標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)和高效并舉。在優(yōu)化服務(wù)方面，該窗口建立了“首問負(fù)責(zé)制”、一次性告知制度、限期辦理制并簡(jiǎn)化了審批程序，該局每周四下午把局業(yè)務(wù)會(huì)開到了窗口，對(duì)符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審批，對(duì)不完善的項(xiàng)目提出修改意見，以便窗口及時(shí)通知建設(shè)單位修改，除領(lǐng)導(dǎo)外，局15名工作人員有10人工作在窗口一線。
從2006年就開始“兩集中、兩到位”試點(diǎn)的市工商局，立足新起點(diǎn)，開展了以崗位再充實(shí)、效率再提高、服務(wù)再優(yōu)化、素質(zhì)再提升、責(zé)任再強(qiáng)化為內(nèi)容的“五再”活動(dòng)；市質(zhì)監(jiān)局樹立一線工作理念，深入田家庵區(qū)教育局，現(xiàn)場(chǎng)為區(qū)教育系統(tǒng)40多家教學(xué)單位辦理了代碼年檢及換證工作；市房產(chǎn)局樹立親情服務(wù)意識(shí)，上門為生病老人辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)……打造“政務(wù)快車”，為淮南提速，首批18家入駐單位正在各展其能。
走出市政務(wù)服務(wù)中心，打開市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，服務(wù)窗口辦事指南欄，窗口單位分布清晰明了；辦事公告欄，清楚地列出了申請(qǐng)人/單位、服務(wù)項(xiàng)目、受理時(shí)間、辦事狀態(tài)，便民而透明……
“‘兩集中’進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，‘兩到位’進(jìn)一步整合了行政資源，使審批效率提高了40%以上。年底前，進(jìn)駐服務(wù)中心的‘兩集中、兩到位’單位將達(dá)34家，必將加速‘政務(wù)快車’建設(shè)，從而為淮南的加速發(fā)展?fàn)I造出更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)環(huán)境。”市政務(wù)中心主任王曉云介紹說。
采訪手記：行政審批是馬拉松式的“公章旅行”還是短平快的“一站式”服務(wù)，體現(xiàn)著一個(gè)城市“服務(wù)型政府”的建設(shè)水平，某種意義上也預(yù)示著這個(gè)城市的發(fā)展前景。我市行政審批“兩集中、兩到位”的推行，使審批效能提高了40%以上，18個(gè)單位辦件總量同比增加了42.7%，4家單位實(shí)現(xiàn)了辦件零的突破，邁出了“服務(wù)型政府”建設(shè)的新步伐。而隨著“兩集中、兩到位”的逐步推進(jìn)，“政務(wù)快車”建設(shè)正在提速，必將成為加速淮南發(fā)展的重要“助推器”。
（記者 朱慶磊 實(shí)習(xí)生 陸 琦）
