——我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作紀略
近日，記者在市農(nóng)委采訪時獲悉，今年我市能繁母豬、奶牛、小麥、水稻四個試點品種政策性農(nóng)業(yè)保險工作齊頭并進，全部超額完成了年初確定的計劃目標。
我市地處沿淮，行蓄洪區(qū)和低洼地面積占70%以上，淮河以南多為丘陵地帶，水“多”水“少”、易澇易旱是淮南的特點，雖然近年來不斷加大淮河整治力度，基礎設施已顯著改善，但種植業(yè)仍然未能從根本上改變“靠天收”的局面，1991年的大水，讓全市午季小麥近絕收。同時，動物疫病也對我市畜牧業(yè)的發(fā)展形成較大的影響，2004年的禽流感讓田家庵區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)遭受滅頂之災，2007年的豬藍耳病給養(yǎng)殖戶造成重大損失。
針對我市農(nóng)業(yè)自然災害頻發(fā)的局面，為進一步完善和補充我市的農(nóng)村社會保障體系，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、提高農(nóng)民的保障水平、增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，2007年11月份起，我市組織開展了政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，全力打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護傘，避免農(nóng)民因災致貧，為災后迅速恢復生產(chǎn)提供資金。
據(jù)市農(nóng)委負責同志介紹，在市委、市政府的高度重視和大力推動下，各縣區(qū)和各承保機構精心組織，通過廣大農(nóng)村干群和相關政府部門共同努力，今年我市在保能繁母豬達到43983頭，超目標任務8983頭，達到了應保盡保。2009年，全市能繁母豬報案1232件，已經(jīng)查勘理賠1232件，已賠付結案1088件，賠付資金128萬元，未結賠案100件，待賠付資金13.8萬元，拒賠44件，2009年全市共收取養(yǎng)殖戶（企業(yè)）保費17.4萬元，各級財政補貼資金69.6萬元；全市奶牛共投保4093頭，超目標任務493頭，其中益益乳業(yè)自養(yǎng)奶牛投保1701頭，民營養(yǎng)殖戶投保1354頭，大通區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶投保1038頭，奶牛報案52頭，已經(jīng)全部查勘，已賠付結案31件，賠付資金18.6萬元，未結案件21件，待賠付資金12.6萬元，全市共收取養(yǎng)殖戶（企業(yè)）保費39.29萬元，各級財政補貼資金140.84萬元；全市午季小麥共投保60.13萬畝，超目標任務20%，全市共收取農(nóng)戶保費125.07萬元，各級財政補貼資金500.38萬元，小麥受災報案9.37萬畝，查勘定損5.64萬畝(30%起賠點以上的)，賠付資金205.68萬元；全市水稻共投保57.19萬畝，超目標任務14.68%，全市共收取農(nóng)戶保費171.57萬元，各級財政補貼資金686.28萬元，目前已經(jīng)受災報案10.59萬畝，已經(jīng)查勘6.2萬畝。2009年，政策性農(nóng)業(yè)保險共為全市農(nóng)民提供了4.17億元的風險保障。
一組組詳實的數(shù)據(jù)，讓我們清楚地感受到，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的開展，有力地增強了我市農(nóng)業(yè)抗風險能力，有效地解除農(nóng)民群眾的后顧之憂，充分保護了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。
記者在采訪中還了解到，雖然今年我市的政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作運行較好，但在業(yè)務開展中還是出現(xiàn)了病死豬、奶牛無害化處理不規(guī)范、小麥理賠速度較慢、宣傳工作需要進一步加強等問題。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員介紹，按照《動物防疫法》的要求，病死豬、奶牛由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)府動物防疫部門負責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村防疫人員的監(jiān)督下，由養(yǎng)殖戶進行無害化處理。但在實際情況下，存在著有部分養(yǎng)殖戶報案勘查后，由于無害化處理費用高昂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門處理不起，養(yǎng)殖戶又難以處理規(guī)范到位的現(xiàn)象，因此不利于疫病的防控。在種植業(yè)投保中，由于受災農(nóng)戶地塊較散亂，又是通過電話報災，存在著勘查人員往往找不到田塊的問題。
“目前我市的政策性農(nóng)業(yè)保險工作還處在試點階段，出現(xiàn)的問題需要我們在下一步工作中逐步解決�！笔修r(nóng)委負責同志在采訪中告訴記者說，針對試點工作出現(xiàn)的問題，我市正在積極探索建立長效服務機制，打算選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或畜牧獸醫(yī)部門加掛政策性農(nóng)業(yè)保險服務中心牌子，明確職責，建立工作流程，就近為投保農(nóng)戶服務，減少參保農(nóng)戶和承保機構的運行成本。同時，我市還在認真研究建立政策性農(nóng)業(yè)保險縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡服務體系，以便更好地為投保農(nóng)戶服務。
（記者 蘇 強）
