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中共通過基層民主協(xié)商完善社會管理 農(nóng)戶決定占地補償
【字體: 】 發(fā)布時間:2011/6/15 18:34:04   【打印】【關(guān)閉】
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    新華網(wǎng)北京6月14日電(記者孟娜 王麗 黃艷)貴州省遵義市湄潭縣魚泉鎮(zhèn)新石村黨支部書記車德勝這些天正在為村里修路占地補償?shù)氖旅β怠?

    村里的這條大竹園同組公路長2.3公里,本是一條土路。村民們形容這條路是“晴天一身灰、雨天一身泥”,給出行造成很多不便。前不久,在“黨員群眾集中訴求會議”上,大家提出要把這條路修成水泥路。

    村支兩委(村黨支部和村委會)把“黨員群眾集中訴求會議”上大家反映的建議形成村里的意見,報給鎮(zhèn)里,又報給縣交通局,現(xiàn)在項目已經(jīng)批復(fù)了。車德勝這些天正忙著召集所有受益農(nóng)戶商量如何補償那些因路基拓寬而被占地的農(nóng)戶。

    “如果修這條路會使60戶受益,但是20戶會因為路基拓寬家里被占一些地,那所有的受益農(nóng)戶就要通過集體協(xié)商來決定如何最合理地補償被占地的農(nóng)戶!边@位村支書解釋說。

    車德勝說,“有爭議、大家議,把各方損失降到最低程度,就能把事情解決好!

    他說,以前集中訴求會議是每半年開一次。村支兩委在會上聽取村民們急需解決的問題。村支兩委當(dāng)場能答復(fù)的,當(dāng)場答復(fù),這項制度能解決問題,能聽到心聲,受到大家的認可,現(xiàn)在每月都開這樣的會議。

    車德勝說,每月26-28日,把黨員代表、村民代表召集起來開訴求會議,村民組長把收集的情況集中到村里匯報和村支委交流,這項制度實現(xiàn)了“自己的事自己議、自己定、自己干”。

    這位村支書還表示,“黨員群眾集中訴求會議”制度保證了可以及時了解黨員群眾的想法。能馬上解決的問題,解決好;一時解決不了的問題,要解釋好,這樣大家心里也會舒服。

    湄潭縣魚泉鎮(zhèn)黨委書記徐才忠表示,“黨員群眾集中訴求會議”制度也是向村民及時傳達黨的政策的重要平臺?傊,要和村民進行充分的交流,定期開這樣的訴求會議,還有利于黨群關(guān)系干群關(guān)系的加強。

    在湄潭縣通過“黨員群眾集中訴求會議”制度解決的問題還有很多。魚泉鎮(zhèn)魚合村到尖山組的公路建設(shè),扯了十幾年的皮,最終通過集中訴求會議這個平臺,通過大家協(xié)商達成共識,目前這個項目已上馬。

    馬山鎮(zhèn)清江村村支兩委采納了黨員群眾在集中訴求會議上的建議,在支部下設(shè)茶葉、獼猴桃、烤煙、非公有制經(jīng)濟四個黨小組和成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會,將協(xié)會建在黨小組上,黨小組與協(xié)會負責(zé)人,“雙向進入,交叉任職”,保證了協(xié)會按照黨和國家的方針、政策健康運行。

    湄潭縣委組織部副部長田景強表示,黨員群眾集中訴求會議制度激發(fā)了黨員群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性,也提高了村、組兩級決策的針對性和有效性。

    中央黨校馬克思主義理論教研部副主任秦剛教授認為,協(xié)商是中國基層民主的重要體現(xiàn)。民主要行得通,就要和人們的行為習(xí)慣、思維方式、文化背景結(jié)合好。遵義的“黨員群眾集中訴求會議”制度通過協(xié)商實現(xiàn)了黨員群眾整體的愿望,體現(xiàn)了情理與程序、規(guī)則的結(jié)合,又符合當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)慣,是基層民主的有效創(chuàng)新,也是一種好的社會管理模式。

    遵義是中國的革命圣地。該市鳳岡縣也在積極探索符合農(nóng)村基層特點的治理方式,建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機制。

    鳳岡縣進化鎮(zhèn)中心村村支書王云明介紹說,全鎮(zhèn)33個村民小組都建立了議事會,村里設(shè)立了監(jiān)事會。通過召開戶代表會民主選舉,選出了議事會成員和監(jiān)事會成員,確保公平公正。

    王云明表示,中心村全村共有129戶農(nóng)村低保戶名額,過去這個名額給誰,基本上是由村干部來定的。現(xiàn)在通過召開議事會,村民戶代表通過海選的方式來確定農(nóng)村低保名額,結(jié)果原來享受政策的人員中,40%都被淘汰了。

    “一些被淘汰的農(nóng)戶就不停地到村支兩委反映問題,想繼續(xù)保持原來的名單,一時間爭論很激烈。但最終村監(jiān)事會成員提出,還是應(yīng)該尊重群眾的意見,尊重海選出來的結(jié)果。2010年8月份,農(nóng)村低保年審時,人員名單還是更換了!彼榻B說。

    遵義市鳳岡縣委組織部長蔡瓏賓表示,“我們要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一落實到農(nóng)村基層,使之成為農(nóng)村干部群眾能夠?qū)嶋H運用操作的制度和機制,成為理順和處理農(nóng)村社會各種關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),扎實推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新!

    中共遵義市委組織部副部長吳起在接受新華社采訪時表示,湄潭和鳳岡建立服務(wù)型黨組織的探索有效推動了社會管理創(chuàng)新,他們將黨的組織優(yōu)勢變成了經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢。

    他表示,很多事情的解決需要老百姓有內(nèi)生的動力。只要是在解決群眾最關(guān)心的問題,基層民主就容易被調(diào)動起來。

    中央黨校黨建教研部教授高新民表示,在利益多元化的時代,基層民主是一種調(diào)解利益的機制。通過基層民主的方式調(diào)解利益關(guān)系,有利于維系穩(wěn)定和社會管理。群眾民主決議,為了自己的利益進行協(xié)調(diào),比上級組織出來強制推行要好。

    她說,民主調(diào)解利益關(guān)系是有前提的,這個前提就是大家的根本利益是一致的,而且各方都愿意調(diào)解的情況下才管用。

    秦剛表示,“基層民主要服務(wù)于我們所做的事情,而不是為了民主而民主。最有利于國家穩(wěn)定發(fā)展和民眾問題解決的方式就是最好的民主方式!

    他說,中國的社會發(fā)展、社會管理要有自己的一套辦法;鶎用裰魇翘剿、是實踐,是訓(xùn)練。訓(xùn)練民眾和干部,用民主的方式去體現(xiàn)黨對國家社會的管理和服務(wù),并在探索中逐步形成經(jīng)驗。

(責(zé)編:湯寧  初審:孫繼奎  終審:沈國冰)

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