天下之事不難于立法，而難于法之必行。深入推進依法治軍從嚴治軍，關鍵在于法規(guī)實施，難點在于法規(guī)執(zhí)行。因此，必須把強力施法、嚴格執(zhí)法作為依法治軍從嚴治軍的關鍵、要害來抓。
黨的十八屆四中全會決定，把深入推進依法治軍從嚴治軍納入依法治國總體布局，明確要求，緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。
著力強固法律意識和法治觀念
思想是行為的先導，觀念是行動的指南。深入推進依法治軍從嚴治軍，應堅持思想先行，著力增強官兵的法律意識和法治觀念，讓全軍官兵充分認識厲行法治的極端重要性，真正從內(nèi)心深處樹起法治旗幟，自覺把法規(guī)制度作為一種信仰來追求，作為一種觀念來崇尚，作為一種規(guī)則來遵守。
軍無法不立，法無嚴不威。依法治軍從嚴治軍歷來是建軍治軍的鐵律，是一支軍隊能夠屹立于世界強軍之林的重要標志和保證。我軍從建軍之日起就以紀律嚴明而著稱。正是由于軍紀嚴明，才確保我軍從勝利不斷走向勝利。新形勢下，依法治軍從嚴治軍仍然是軍隊改革建設的法寶、強軍興軍的鐵律。建設法治國家，必須有法治軍隊作支撐；實現(xiàn)強軍目標，必須以堅強法治作保證；深化國防和軍隊改革，必須依托法治來推進；保持軍隊良好形象，必須用法治來維護。因此，應從有效履行職能使命、建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的強大軍隊高度，認識依法治軍從嚴治軍的重要地位作用，切實增強貫徹落實的積極性主動性。
依法治軍從嚴治軍，就是把國防和軍隊建設納入法治軌道，依靠法律制度和條令條例規(guī)范部隊各項建設。堅持依法治軍從嚴治軍，是科學的管理理念在軍隊管理方式上的具體體現(xiàn)。法規(guī)如果不被信仰、不被崇尚，就會形同虛設。落實依法治軍從嚴治軍，必須使全軍官兵樹立法規(guī)至上觀念，實現(xiàn)對法規(guī)制度的真心擁護和真誠敬畏。要強化法規(guī)制度在軍隊全面建設中的最高權威、最強規(guī)范作用，任何機關、任何組織和個人都必須依法行事、依法辦事、依法活動，始終把法規(guī)作為最高準則不違反，作為高懸利劍不觸碰，作為行為規(guī)范不逾越。
依法治軍從嚴治軍的最高境界是啟發(fā)自覺，使遵規(guī)守法成為一種習慣、成為一種自覺、成為一種常態(tài)。正如朱德所說，我軍的紀律“決不依靠打罵來維持，而是建筑在無產(chǎn)階級的團結上面，用自我批評的精神、教育的精神，互相督促和勉勵，達到自覺遵守紀律”。因此，應當引導官兵把學習法規(guī)、落實法規(guī)當日子過、當鏡子照、當習慣抓，堅持做到辦好每天必辦之事、守好人人必守之規(guī)、盡好各級必盡之責，把依法治軍從嚴治軍的貫徹落實建立在廣大官兵高度自覺基礎之上，實現(xiàn)內(nèi)心規(guī)則與外在規(guī)則的統(tǒng)一。
抓緊完善制度設計和規(guī)則體系
良法是善治之前提。建立一套適合軍事發(fā)展需求、符合軍隊建設規(guī)律的軍事法規(guī)制度，是深入推進依法治軍從嚴治軍的基本前提。經(jīng)過八十多年的革命、建設和改革，我軍包括軍事法律、軍事法規(guī)、軍事規(guī)章為一體的具有中國特色的軍事法規(guī)制度體系基本形成，軍隊建設各個領域、各項工作基本實現(xiàn)了有法可依、有章可循。但法規(guī)制度不完善，一些重要領域法規(guī)不夠健全；法規(guī)制度指向性不強，向戰(zhàn)斗力聚焦不夠；法規(guī)制度質(zhì)量不高，科學性、針對性、適用性有待提高，等等，問題仍然比較突出。因此，應著眼實現(xiàn)強軍目標，抓緊完善與國家法規(guī)制度相銜接、反映軍事發(fā)展規(guī)律、符合部隊實際、體現(xiàn)我軍特色的軍事法規(guī)制度體系。
突出我軍特色完善法規(guī)體系。黨對軍隊的絕對領導，是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢。必須進一步鞏固、強化黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，不斷把黨關于國防和軍隊建設的主張和治軍成功經(jīng)驗以制度、法規(guī)形式確定下來、固化起來，確保黨的意志主張和決策部署在軍隊不折不扣得到貫徹執(zhí)行，確保軍隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，在任何時候、任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。
聚焦戰(zhàn)斗力標準完善法規(guī)體系。戰(zhàn)斗力是軍隊建設唯一的根本的標準。軍隊的任何法規(guī)，如果偏離了戰(zhàn)斗力標準，就會偏離中心、脫離主業(yè)。因此，應緊緊圍繞提高軍隊戰(zhàn)斗力，從組織模式、制度安排和運行機制等方面，抓緊健全完善有利于戰(zhàn)斗力生成、提升和高效釋放，有利于未來作戰(zhàn)組織和實施，有利于打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的科學完備的法規(guī)制度體系，使軍事法規(guī)真正發(fā)揮凝聚軍心、協(xié)調(diào)軍力、保證打贏作用。
加強重點領域建設完善法規(guī)體系。重點領域是軍隊建設和戰(zhàn)斗力建設的增長點，是依法治軍從嚴治軍的重要方面，對未來軍事斗爭有著重要支撐作用。因此，必須采取有力措施，抓緊健全完善有關法規(guī)制度，為依法建設、規(guī)范建設提供有力保證。特別要著眼促進國防和軍事資源科學配置、高效利用，抓緊細化完善有關海上、太空、網(wǎng)絡等領域軍事斗爭準備的法律法規(guī)，將部隊戰(zhàn)備、訓練、作戰(zhàn)、指揮等各環(huán)節(jié)納入法治軌道，努力鍛造能打勝仗的精兵勁旅。
抓住重要關節(jié)完善法規(guī)體系。應注重固化軍隊開展群眾路線教育實踐活動的成果，把我軍長期培養(yǎng)和形成的一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風規(guī)范化、法制化，建立以紀律為核心、有效制約權力、規(guī)范決策運行的法規(guī)制度；應深化軍隊改革立法，堅持依法進行改革設計，依法破解體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，依法推進改革實施，為我軍順利實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供堅強法制保障。
全面推進法規(guī)實施和法規(guī)執(zhí)行
天下之事不難于立法，而難于法之必行。深入推進依法治軍從嚴治軍，關鍵在于法規(guī)實施，難點在于法規(guī)執(zhí)行。因此，必須把強力施法、嚴格執(zhí)法作為依法治軍從嚴治軍的關鍵、要害來抓。
堅持以法規(guī)制度規(guī)范部隊活動。堅持將法規(guī)制度貫徹落實到軍隊建設的各領域、全過程，依法嚴格訓練、依法嚴格管理，始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序。特別要適應武器裝備不斷更新、作戰(zhàn)樣式不斷變化實際，強化執(zhí)行多樣化軍事任務相關法規(guī)的教育訓練，統(tǒng)一標準要求，密切組織協(xié)同，推進實際運用，依法從嚴磨礪，提高用法水平。
堅持以法規(guī)制度規(guī)范個人言行。不斷強化軍魂意識、號令意識，用條令條例和各項規(guī)章制度規(guī)范一切工作、一切言行，確保人人都在法規(guī)之內(nèi)、時時都在規(guī)范之中、處處都按規(guī)章落實，長期積累，潛移默化，點滴養(yǎng)成，形成部隊執(zhí)行命令、步調(diào)一致、守紀如鐵、令行禁止的良好風尚。
堅持以法規(guī)制度規(guī)范監(jiān)督執(zhí)行。嚴格執(zhí)法是確保軍隊建設健康運行的最后防線，必須筑牢底線，毫不放松。嚴肅政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律等各項法規(guī)紀律，切實解決管理松懈、作風松散、紀律松弛問題，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。堅持法紀面前人人平等，不管什么人，不管地位多高，無論違犯了什么紀律，都要嚴肅追究、依法嚴懲，堅決糾正一些單位執(zhí)行紀律失之于軟、失之于寬問題，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，切實維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。
大力提高黨委領導依法從嚴治軍能力和水平
打鐵還需自身硬。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。軍隊各級黨委和領導機關，既是依法治軍從嚴治軍的組織實施者，更是依法治軍從嚴治軍的引領示范者，其言行對部隊官兵有著重大影響甚至決定性影響。深入推進依法治軍從嚴治軍，必須突出黨委領導這個重點，強化各級領導機關的法律素養(yǎng)，切實提高以法治思維和法治方式解決軍隊建設各種矛盾問題的能力水平。
堅持依法科學決策。作決策是各級黨委領導最經(jīng)常最主要的領導方式和實踐活動。黨委領導貫徹依法治軍從嚴治軍，關鍵是要強化集體領導，堅持科學決策、民主決策、依法決策。應認真貫徹《軍隊黨委工作條例》等法規(guī)制度，落實集體領導下的首長分工負責制，嚴格黨委議事規(guī)則和程序，注重集中黨委成員和官兵意見，作出符合實際的部署決策，嚴格防止個人說了算、極端民主化等各種錯誤傾向。
堅持依法有力指導。領導機關違背規(guī)律亂指揮，是影響依法治軍從嚴治軍落實的突出問題。為此，應強化依法指導觀念，善于運用法規(guī)制度開展工作、幫助基層解決矛盾問題，增強工作指導的政策性和規(guī)范性。應遵循部隊建設發(fā)展和戰(zhàn)斗力生成的客觀規(guī)律，對那些實踐證明正確并以法規(guī)形式規(guī)范的工作，要常抓不懈，不能朝令夕改；對那些法規(guī)沒有定論、正在探索實踐的工作，要大膽創(chuàng)新，不能因循守舊，以領導機關工作指導的法制化、規(guī)范化，促進部隊依法治軍從嚴治軍的有效落實。
堅持依法秉公用權。黨委領導堅持依法秉公用權，是深入推進依法治軍從嚴治軍的核心所在。領導干部自恃特殊，以言代法，以權代法，以權壓法，甚至徇私枉法，是對依法治軍從嚴治軍的巨大傷害。因此，應強化對領導干部的法紀教育，使其正確認識處理權力與法規(guī)的關系，確立權力必須服從法規(guī)的觀念。加強對領導干部依法秉公用權行為的監(jiān)督，保持懲治以權謀私、違法用權行為的高壓態(tài)勢，防止權力濫用，促進依法治軍從嚴治軍的全面有效落實。
