今年以來(lái)，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作，系統(tǒng)部署、扎實(shí)推進(jìn)，以老年人“家門口”的養(yǎng)老需求為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幸福院民生實(shí)事，提升養(yǎng)老服務(wù)的可及性、專業(yè)性、便利性，讓更多老年人在熟悉的環(huán)境中享受到優(yōu)質(zhì)、舒心的養(yǎng)老服務(wù)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，2024年我市常住人口為301.9萬(wàn)人，其中60周歲及以上老年人口達(dá)75.29萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%。截至當(dāng)前，全市已建成并投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共159家，提供養(yǎng)老床位17554張，有效支持了老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，打造“一刻鐘”幸福養(yǎng)老圈
“我?guī)缀趺刻於歼^來(lái)吃飯，這里干凈衛(wèi)生、價(jià)格實(shí)惠，味道比我自己在家做得還好，省心又省事�！奔易√锛意謪^(qū)朝陽(yáng)社區(qū)的王大爺說道。他所說的朝陽(yáng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市民政局閑置資產(chǎn)改建而成，一樓設(shè)有社區(qū)食堂，二樓提供養(yǎng)老住宿服務(wù)。
今年以來(lái)，我市多措并舉推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，明確設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)模式與制度規(guī)范。破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)等實(shí)際難題，政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目可向社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，支持其開展助餐、助醫(yī)、保潔等上門服務(wù)。實(shí)施差異化建設(shè)補(bǔ)助，按不低于每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，其中提升類項(xiàng)目最高不超過50萬(wàn)元，改建、補(bǔ)建、配建類最高不超過100萬(wàn)元；由既有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼，已獲省級(jí)其他補(bǔ)助的不再重復(fù)支持。二是科學(xué)規(guī)劃分類建設(shè)，按照“新建一批、轉(zhuǎn)型一批、盤活一批、提升一批”的思路，分類推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。今年以來(lái)，新建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9家，累計(jì)達(dá)18家，持續(xù)織密“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。三是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，積極推動(dòng)國(guó)企、央企參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，推行“公辦民營(yíng)”“政府引導(dǎo)+社會(huì)參與”等模式，通過區(qū)域整體打包方式，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)。目前，全市已形成規(guī)�；�、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)8家，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。
淮南高新區(qū)三和鎮(zhèn)香樟苑社區(qū)嵌入式養(yǎng)老綜合體建筑面積約1000平方米，共三層，配備電梯，功能區(qū)域齊全，依托智慧云平臺(tái)開通居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，為小區(qū)老年人提供24小時(shí)呼叫響應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。同時(shí)，綜合體積極探索“物業(yè)+養(yǎng)老”融合服務(wù)模式，月均服務(wù)超過300人次，受到群眾廣泛好評(píng)。
農(nóng)村幸福院，繪就“互助養(yǎng)老”溫暖圖景
今年以來(lái)，我市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。一是盤活資源，夯實(shí)服務(wù)陣地。通過整合、改造、置換等方式，充分利用村集體閑置用房、老年活動(dòng)中心等既有設(shè)施，建成農(nóng)村幸福院42個(gè)，累計(jì)達(dá)84個(gè)。各幸福院均布局在村衛(wèi)生室、農(nóng)村敬老院附近，為老年人提供托養(yǎng)照料、健康支持、文娛活動(dòng)等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)，形成“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可達(dá)”的村級(jí)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。二是機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)互助活力。印發(fā)《淮南市農(nóng)村互助養(yǎng)老試點(diǎn)工作方案》，全市16個(gè)農(nóng)村幸福院試點(diǎn)設(shè)立“積分超市”，鼓勵(lì)黨員、愛心人士、低齡健康老人等為高齡、失能、獨(dú)居等特殊困難老人提供助餐、事務(wù)代辦等服務(wù)，并獲取相應(yīng)積分。積分可用于兌換生活物品等，逐步形成“低齡助高齡、健康幫弱勢(shì)”的可持續(xù)互助循環(huán)。三是多元支撐，保障長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。建立“政府補(bǔ)貼+集體支持+社會(huì)捐贈(zèng)+家庭分擔(dān)”的多元籌資機(jī)制，保障幸福院可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。依據(jù)《淮南市農(nóng)村幸福院建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)每家幸福院給予4萬(wàn)元一次性建設(shè)補(bǔ)貼和每年2萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。同時(shí)積極引導(dǎo)本地企業(yè)、鄉(xiāng)賢及慈善組織等社會(huì)力量捐資捐物，形成穩(wěn)定支持體系。
潘集區(qū)架河鎮(zhèn)前家村有438戶1880人，其中60歲以上老人占比18%。為滿足農(nóng)村養(yǎng)老需求，該村盤活村民閑置老舊房屋，建成面積400余平方米的農(nóng)村幸福院。幸福院內(nèi)設(shè)棋牌室、廚房、餐廳及小菜園等功能區(qū)，為老年人提供休閑、餐飲與活動(dòng)空間。在運(yùn)營(yíng)上，由村“兩委”牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作服務(wù)中心，組織本村黨員、低齡健康老人，與高齡、獨(dú)居、失能及特困老人結(jié)對(duì)幫扶，通過“鄰里幫、鄰里助、鄰里訪”開展互助服務(wù)，定期提供助餐送餐、健康義診、文化娛樂、事務(wù)代辦等，切實(shí)滿足農(nóng)村老年人就近就便的養(yǎng)老需求。
優(yōu)化補(bǔ)貼政策，助力養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面，我市落實(shí)補(bǔ)貼激勵(lì)政策。對(duì)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按床位規(guī)模給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，10—300張床位的，每張補(bǔ)助2000元；300張及以上床位的，每張補(bǔ)助5000元。對(duì)已運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入住老年人的失能失智程度，分別給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。今年以來(lái)，已撥付社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼1296.835萬(wàn)元。我市對(duì)公建公營(yíng)敬老院按每家5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金，截至目前，45家敬老院共計(jì)225萬(wàn)元補(bǔ)助已全部落實(shí)到位。
下一步，我市將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平，以更高質(zhì)量、更有溫度的養(yǎng)老服務(wù)回應(yīng)群眾期盼，切實(shí)增強(qiáng)民生福祉，托起幸福“夕陽(yáng)紅”。
（通訊員 陶滿 記者 劉銀昌）
