厚植法治沃土 奏響奮進(jìn)強(qiáng)音
——我市“十四五”法治建設(shè)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
近年來，《淮南市創(chuàng)建“豆娃說法”法治文化新品牌》入選“第三批全國普法依法治理創(chuàng)新案例”；淮南市、田家庵區(qū)、壽縣、“‘豆娃說法’引領(lǐng)法治文化新風(fēng)尚”分別榮獲全省法治政府建設(shè)示范市、示范縣（區(qū)）、示范項目，示范數(shù)量位居全省第一方陣；領(lǐng)導(dǎo)干部述法、“立法民意直通車”、“法治為民辦實事”等工作成效顯著，筑牢法治根基。
法治護(hù)航發(fā)展，初心照亮征程�！笆奈濉逼陂g，我市深入踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)建設(shè)法治淮南、法治政府、法治社會，繪就了一幅治理有序、發(fā)展有力、民生有溫度的美好畫卷。
立根鑄魂，法治引領(lǐng)強(qiáng)根基
思想是行動的先導(dǎo)，制度是發(fā)展的保障�！笆奈濉逼陂g，我市始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，邀請省司法廳主要負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等來淮開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專題講座，舉辦“舜耕大講堂——習(xí)近平法治思想專題講座”等宣講活動7600余場（次），依托“舉旗幟 送理論”年均開展宣講2000余場次，全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想“七進(jìn)”。同時，將“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想”等內(nèi)容納入市、縣、鄉(xiāng)三級黨委（黨組）學(xué)習(xí)計劃、干部培訓(xùn)必修課程，在淮高校全部開設(shè)“習(xí)近平法治思想概論”課程，讓法治思維深植人心。
制度創(chuàng)新讓法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。我市建立全面依法治市重點(diǎn)工作指引、提醒、警示“三項清單”，創(chuàng)新建立領(lǐng)導(dǎo)干部述法評價標(biāo)準(zhǔn)、述法流程、評價結(jié)果運(yùn)用“一標(biāo)準(zhǔn)兩機(jī)制”，強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”，推動尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。全方位落實府院府檢聯(lián)動機(jī)制，與淮南師范學(xué)院共建“淮南·法治薈”校地聯(lián)動平臺，形成法治建設(shè)合力�！笆奈濉睍r期，我市縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人述法率、政府重大決策事項合法性審查率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、行政執(zhí)法人員持證上崗率、行政執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率、村（居）法律顧問聘請率、市縣“府院府檢”聯(lián)動機(jī)制覆蓋率、社矯中心建設(shè)完成率保持8個“百分百”，彰顯了淮南法治建設(shè)的決心與成效。
良法善治，精準(zhǔn)賦能破難題
立法精準(zhǔn)對接發(fā)展需求，執(zhí)法彰顯溫度與力度。我市堅持立改廢釋并舉，2021至2025年共制定或修改地方性法規(guī)12部、政府規(guī)章5部�！痘茨鲜袚P(yáng)塵污染防治條例》《淮南市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例》等法規(guī)緊貼民生與發(fā)展。在制定《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》時直接采納企業(yè)建議10余條，讓立法既接“地氣”又聚“人氣”。“打造‘立法民意直通車’”“扎實推進(jìn)立法協(xié)商踐行全過程人民民主”先后入選安徽省行政立法年度十件大事，市政府規(guī)范性文件備案審查通過率連續(xù)5年保持100%。
法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。我市深化行政執(zhí)法體制改革，90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，8218名行政執(zhí)法人員全部納入省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺。出臺兩批11個領(lǐng)域256項免罰清單，2024至2025年辦理免罰案件9897件、免罰金額3559萬元；辦理輕罰案件8721件、輕罰金額8808萬元。深化“綜合查一次”改革，按照“能合盡合、應(yīng)減盡減、當(dāng)嚴(yán)必嚴(yán)”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級行政檢查協(xié)同。深入推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，共清理取消證明事項34項、推行告知承諾制22項、信息共享256項、部門核驗228項，推動“減證便民”逐步邁向“無證利民”。
普惠利民，法治陽光暖人心
讓法治信仰在基層扎根，我市高質(zhì)量完成“八五”普法規(guī)劃，成功創(chuàng)建10個國家級、73個省級、375個市級民主法治示范村（社區(qū)），實現(xiàn)603個“無訟村（社區(qū)）”掛牌。同時，培育“豆娃說法”法治文化品牌，創(chuàng)作《豆娃說法之〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉》等法治作品200余件，通過動漫、水幕電影、公交站臺等線上線下載體廣泛傳播，讓法治宣傳“有意思”更“有意義”。
法治社會建設(shè)讓公平正義可感可及。我市建成一個市級和8個縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站和1111個村（居）工作室，持續(xù)開展“減證便民提速”行動，全市3家公證機(jī)構(gòu)365日不打烊，提供上門、加急服務(wù)超千次。法律援助構(gòu)建“9個中心+205個工作站+835個聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”四級體系，推行“優(yōu)先辦、容缺辦、點(diǎn)援制”，連續(xù)10年超額完成任務(wù)，案件優(yōu)良率連續(xù)3年全省前三。
“十四五”時期全市已辦理各類公共法律服務(wù)事項98427件，法律援助為困難群體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.4億元；共調(diào)解矛盾糾紛108372件，年均調(diào)解21674件，調(diào)解成功率99.6％。我市打造的“當(dāng)面鼓、對面鑼”“淮和舜心”“為玉帛”“謝大姐”“老娘舅”“鄰里幫幫團(tuán)”等特色人民調(diào)解品牌，成為基層和諧“穩(wěn)定器”。
（記者 何婷婷）
