1月13日，市自然資源和規(guī)劃局工作人員剛到鳳臺(tái)縣丁集鎮(zhèn)顧橋礦東采區(qū)煤層氣排采項(xiàng)目現(xiàn)場，就收到了淮河能源煤層氣公司送來的一封感謝信。信中寫道：“感謝貴局全程靠前服務(wù)，協(xié)助梳理材料、精準(zhǔn)對接政策、高效統(tǒng)籌，推動(dòng)項(xiàng)目合規(guī)快速落地，彰顯政企協(xié)同保障效能�！�
這封感謝信背后，是市自然資源和規(guī)劃局破解臨時(shí)用地難題、助力能源開發(fā)的一次成功實(shí)踐：顧橋礦2020年度地面瓦斯區(qū)域治理工程項(xiàng)目臨時(shí)用地接續(xù)申請日前獲批，這是安徽省首例臨時(shí)用地接續(xù)批復(fù)，有效破解了地面瓦斯治理井井場用地難題。
新年新氣象。顧橋礦臨時(shí)用地接續(xù)的成功經(jīng)驗(yàn)，將在全市更多項(xiàng)目中推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的雙贏提供清晰的“淮南方案”，也為全省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目臨時(shí)用地高效利用探索了新路徑。
一線調(diào)研破解企業(yè)“卡脖子”難題
淮南作為國家重要能源基地，在深部煤炭開采煤層氣治理方面具有世界領(lǐng)先水平。但在實(shí)際工作中，煤層氣排采周期長與地面治理工程臨時(shí)用地期限短的矛盾長期存在，企業(yè)常常面臨“要么趕工期搶進(jìn)度，要么反復(fù)申報(bào)重新建設(shè)”的兩難選擇。
“以前期限短常逼著我們趕工期或重復(fù)申請，項(xiàng)目重建的成本非常高�，F(xiàn)在既降低了企業(yè)成本，又可以安心排采、穩(wěn)步推進(jìn)�！被春幽茉疵簩託夤靖笨偨�(jīng)理文東明表示。市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)深入一線調(diào)研，錨定政策突破口，積極與省級部門溝通協(xié)調(diào)，最終推動(dòng)接續(xù)申請審查通過，為企業(yè)打通了“用地堵點(diǎn)”。
文東明告訴記者：“臨時(shí)用地的接續(xù)使用一方面為我們企業(yè)解決了重大項(xiàng)目臨時(shí)用地問題，另一方面避免了重復(fù)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，減少了成本投入�；睘楹啠玫刂ξ覀兤髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！�
系統(tǒng)謀劃推動(dòng)土地資源高效利用
顧橋礦臨時(shí)用地接續(xù)案例只是市自然資源和規(guī)劃局系統(tǒng)謀劃“十五五”開局的一個(gè)縮影。該局聚焦國企低效工礦用地、開發(fā)園區(qū)低效用地、城市更新項(xiàng)目三個(gè)“突破口”，以“一套機(jī)制、一份方案、一個(gè)專規(guī)、兩項(xiàng)清單”為抓手，著力盤活“一批典型項(xiàng)目”，形成“一組創(chuàng)新做法”，構(gòu)建“一套長效機(jī)制”。
在土地管理優(yōu)化方面，該局提升節(jié)地水平，實(shí)施“一地一策”推進(jìn)批而未供土地處置和閑置土地多元化“出清”，穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索更高效的土地資源配置方式。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)提升服務(wù)發(fā)展效能
為爭取新年“開門紅”，市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，完善部門會(huì)商與全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門研究出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目用地清單制、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批周轉(zhuǎn)金制度。
該局還加強(qiáng)用地用林聯(lián)合審批，落實(shí)一次性告知、踏勘、補(bǔ)正等“七個(gè)一”機(jī)制，靠前指導(dǎo)成片開發(fā)方案編制報(bào)批及增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省級清單。
系統(tǒng)治理推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與民生改善
在生態(tài)保護(hù)方面，市自然資源和規(guī)劃局推進(jìn)實(shí)施《淮南市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2022—2035年）》，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程監(jiān)管，按時(shí)保質(zhì)完成安徽淮河生態(tài)廊道廢棄礦山國家示范工程和省級項(xiàng)目。該局創(chuàng)新采煤沉陷區(qū)“綜合治理+”模式，推動(dòng)修復(fù)從“治標(biāo)”向“治本”、“修復(fù)”向“賦能”轉(zhuǎn)變，并聯(lián)合市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局積極申報(bào)國家級生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。
民生服務(wù)同樣被放在重要位置。該局持續(xù)做好群眾訴求跟蹤督辦，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作要求，提高審批質(zhì)效，優(yōu)化登記服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)全市系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督，常態(tài)化開展行政事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查。
市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，全市系統(tǒng)將堅(jiān)決扛起“兩統(tǒng)一”責(zé)任，緊扣上級部署要求，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，聚力改革攻堅(jiān)，主動(dòng)探索創(chuàng)新、拼搏實(shí)干，奮力推動(dòng)全市自然資源事業(yè)再上新臺(tái)階，為淮南高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的自然資源保障。
(記者 周瑩瑩)
