精打細(xì)算管好用好水資源 凝心聚力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
——我市水資源節(jié)約集約利用工作綜述
日前，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，市水利部門精打細(xì)算管好用好水資源，凝心聚力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，全市水資源節(jié)約集約利用工作取得顯著成效，市水利局在2024年全省高質(zhì)量發(fā)展考核、河湖長制年度考核中均取得位于第一方陣的較好成績。
強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)守開發(fā)利用紅線
我市始終將水資源總量控制作為核心抓手，持續(xù)完善制度體系，夯實管理基礎(chǔ)，按照省級下達(dá)的控制目標(biāo)逐級分解至各縣區(qū)，構(gòu)建形成“總量控制、計劃管理、過程監(jiān)管、空間均衡”的剛性約束體系。同時，強(qiáng)化用水全過程監(jiān)管，建立常態(tài)化報表填報機(jī)制，按年度分區(qū)域、分行業(yè)、分水源精準(zhǔn)下達(dá)用水計劃，嚴(yán)格落實用途管控。“十四五”期間，全市用水總量控制在23.02億立方米以內(nèi)。據(jù)初步統(tǒng)計，2025年全市供水總量約為20.1億噸，較上年度略有上升，可以確保完成全省高質(zhì)量發(fā)展考核任務(wù)和“十四五”水資源管理目標(biāo)任務(wù)。
深化水權(quán)改革，精細(xì)化指標(biāo)管理
我市嚴(yán)格落實《關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》及《安徽省用水權(quán)初始分配管理辦法》的要求，以水權(quán)改革破解水資源配置難題。在分領(lǐng)域明晰用水權(quán)上，立足本地水資源稟賦，將用水權(quán)初始分配納入年度重點工作，全力推進(jìn)縣域全覆蓋，依據(jù)取水許可水量和實際用水情況，核定工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等取水戶水權(quán)。在科學(xué)預(yù)留發(fā)展空間上，結(jié)合各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，合理預(yù)留部分區(qū)域水權(quán)，用于保障重大產(chǎn)業(yè)項目、民生工程用水需求，實現(xiàn)水資源“當(dāng)下保障”與“長遠(yuǎn)發(fā)展”的統(tǒng)籌平衡。在打破區(qū)域配置壁壘上，鼓勵各縣區(qū)因地制宜開展區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等多模式交易。2025年完成水權(quán)交易13單，交易水量590.3萬立方米。2025年，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司張集煤礦與淮河能源控股集團(tuán)謝橋電廠（阜陽）達(dá)成全國目前最大水量跨區(qū)域再生水用水權(quán)交易。壽縣與淠史杭灌區(qū)、六安市簽訂瓦西干渠上下游農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)償三方協(xié)議，是全省首個跨市農(nóng)業(yè)用水權(quán)補(bǔ)償機(jī)制合作協(xié)議，也是在以水權(quán)方式解決和緩解區(qū)域間農(nóng)業(yè)用水矛盾方面，進(jìn)行了大膽的探索。在激發(fā)市場配置活力上，推動水資源從“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，2025年，創(chuàng)新“傳統(tǒng)抵押+取水權(quán)增信”模式，為壽縣城鄉(xiāng)供水一體化項目爭取銀行貸款9億元，創(chuàng)全省水權(quán)抵（質(zhì)）押融資最高紀(jì)錄。
重拳整治違規(guī)，筑牢依法用水底線
聚焦非法取用地下水等突出問題，我市統(tǒng)籌水利、住建、生態(tài)環(huán)境、工信、市場監(jiān)管等多部門力量，聯(lián)合開展非法取用地下水專項整治行動。通過實施地下水“監(jiān)測—治理—考核”全周期閉環(huán)管理，對重點行業(yè)拉網(wǎng)式排查，切實擰緊地下水管理“安全閥”。2025年，在洗車行業(yè)專項整治、重點領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法、洗浴行業(yè)“回頭看”等行動中，累計排查企業(yè)（商戶）3164家，發(fā)現(xiàn)并整改問題線索114個，依法封填違規(guī)地下水井77個，有效遏制了私自鑿井、盜用地下水等違法亂象。同時，我市著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向礦區(qū)延伸，加快礦區(qū)地下水替代工作，保護(hù)區(qū)域地下水環(huán)境。目前，已有4個礦區(qū)與區(qū)縣水廠達(dá)成供水意向。
推進(jìn)全域節(jié)水，構(gòu)建集約利用格局
我市深入落實國家節(jié)水行動，通過全方位強(qiáng)化管理推動節(jié)水護(hù)水理念深入人心。在深挖節(jié)水潛力上，聚焦電廠、煤礦等領(lǐng)域系統(tǒng)非常規(guī)水配置利用，構(gòu)建“循環(huán)利用+效率提升”模式。2025年全市非常規(guī)水源利用總量達(dá)0.699億立方米，切實提升了非常規(guī)水工業(yè)化節(jié)約高效利用水平。在拓寬“節(jié)水貸”金融支持上，聚焦節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)政策與金融資源向節(jié)水改造領(lǐng)域傾斜，充分發(fā)揮金融要素對水資源節(jié)約集約利用的助推作用。2025年全市辦理“節(jié)水貸”2筆，授信金額共計15.47億元，規(guī)模居全省首位。在依托水資源費改稅增強(qiáng)節(jié)水動力上，規(guī)范開展自備水源工業(yè)企業(yè)用水效率申報與認(rèn)定，嚴(yán)格落實水資源稅優(yōu)惠政策。2025年淮河能源淮南潘集發(fā)電有限公司用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值，成為首批享受減稅優(yōu)惠的企業(yè)，為推動工業(yè)節(jié)水、綠色發(fā)展提供了可借鑒的實踐經(jīng)驗。在創(chuàng)新宣傳模式上， 扎實推進(jìn)節(jié)水宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”，開展“奇妙節(jié)水課”“我為家鄉(xiāng)節(jié)水點個贊”“地標(biāo)亮節(jié)水”等特色活動，并積極參與全國節(jié)水辦組織的“水利局長談節(jié)水”等系列活動，有效擴(kuò)大節(jié)水宣傳的覆蓋面與影響力。
強(qiáng)化引江濟(jì)淮水資源調(diào)度，夯實供水保障
堅持科學(xué)組織、精準(zhǔn)施策，我市全力保障水資源調(diào)度工作落地見效。2025年，引江濟(jì)淮工程累計向淮河調(diào)入水量5.316億立方米，西淝河泵站先后7次執(zhí)行向皖北調(diào)水任務(wù)，調(diào)水總量達(dá)1.434億立方米，切實保障了我市沿淮地區(qū)“春夏連旱”時期的用水需求。引江濟(jì)淮工程的科學(xué)調(diào)度，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起更為完善、可靠的水資源保障體系。
（記者 蘇強(qiáng)）
