淮南市構(gòu)建人民建議征集網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化人民建議征集辦理機(jī)制——
廣聽(tīng)民聲解愁盼 匯集民智優(yōu)治理
一條關(guān)于遷移“路中桿”的村民建議提出后，數(shù)日內(nèi)便打通出行梗阻；一項(xiàng)擴(kuò)大校園體育設(shè)施開(kāi)放的網(wǎng)民建言，推動(dòng)23所中小學(xué)向社會(huì)敞開(kāi)大門(mén)；一場(chǎng)面向新就業(yè)群體的意見(jiàn)征集，讓“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為10項(xiàng)專(zhuān)屬福利……去年以來(lái)，淮南市委社會(huì)工作部堅(jiān)持以人民為中心，著力構(gòu)建“征集廣泛、辦理高效、轉(zhuǎn)化有力、反饋及時(shí)”的全鏈條工作體系，讓民意訴求“觸手可及、隨時(shí)可提”，把民意民智源源不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
制度筑基，讓建議征集有章可循
人民建議征集工作的高質(zhì)量推進(jìn)，核心在于以制度厘清權(quán)責(zé)、規(guī)范流程、筑牢保障。淮南市將這項(xiàng)工作作為提升社會(huì)治理效能的重要抓手，從體制機(jī)制入手，為人民建議征集工作夯實(shí)制度根基。
據(jù)介紹，在組織架構(gòu)上，由市委社會(huì)工作部牽頭，聯(lián)合人大、政協(xié)、信訪局等相關(guān)職能部門(mén)，建立人民建議征集工作協(xié)調(diào)機(jī)制。出臺(tái)全市人民建議征集辦法等系列文件，明確職責(zé)分工、規(guī)范辦理流程，打破部門(mén)壁壘，形成“統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同”的工作格局，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
在陣地與隊(duì)伍建設(shè)上，淮南市出臺(tái)人民建議征集直報(bào)點(diǎn)工作制度，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化制度保障20個(gè)市級(jí)直報(bào)點(diǎn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，讓民意直達(dá)渠道“不走過(guò)場(chǎng)”。同時(shí)，公開(kāi)選聘29名市級(jí)特邀建議人，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)賦能，打造專(zhuān)業(yè)化“民間智囊團(tuán)”，確保建議質(zhì)量與針對(duì)性。
特邀建議人方川提出的加強(qiáng)高鐵站地面停車(chē)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生與管理規(guī)范的建議，市委社會(huì)工作部當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)核查并交辦督辦，相關(guān)單位次日便完成整改，以“速辦速結(jié)”的實(shí)效，詮釋了制度規(guī)范下專(zhuān)業(yè)建議的轉(zhuǎn)化效率。
暢通渠道，讓民意訴求高效直達(dá)
“以前提建議找不準(zhǔn)門(mén)路，現(xiàn)在參與專(zhuān)題征集、掃碼建言，就近站點(diǎn)就能提交，非常方便。”淮南市民張先生的感慨，道出了群眾對(duì)豐富多元的征集活動(dòng)與落地渠道的認(rèn)可。
淮南市以“活動(dòng)為載體、渠道為支撐”，讓民意表達(dá)既有便捷路徑，更有多元場(chǎng)景。線上平臺(tái)打造“全天候征集矩陣”，在全省率先建成集議題發(fā)布、建議征集、辦理反饋、分析研判于一體的市級(jí)征集平臺(tái)，微信公眾號(hào)同步開(kāi)通征集端口，打造“24小時(shí)不打烊”的建言渠道。
目前，平臺(tái)累計(jì)轉(zhuǎn)辦并落實(shí)有效建議140多條。平臺(tái)還設(shè)置“日常征集”“專(zhuān)題征集”雙欄目，日常征集覆蓋民生各領(lǐng)域，專(zhuān)題征集則聚焦市委、市政府中心工作，進(jìn)行精準(zhǔn)引導(dǎo)。
線下活動(dòng)構(gòu)建“場(chǎng)景化征集網(wǎng)絡(luò)”，依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、商圈市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，設(shè)立征集站點(diǎn)并配備建議箱和征集二維碼，構(gòu)建起“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)征集網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展“納涼會(huì)”“議事亭”“小區(qū)懇談會(huì)”等面對(duì)面活動(dòng)，讓群眾在輕松氛圍中暢所欲言，全面收集群眾關(guān)切的小區(qū)安全、物業(yè)管理等焦點(diǎn)問(wèn)題。
去年，在針對(duì)性開(kāi)展的“聆聽(tīng)‘新’聲音、凝聚‘新’力量”新就業(yè)群體專(zhuān)題征集活動(dòng)中，精準(zhǔn)回應(yīng)快遞員、外賣(mài)騎手等新就業(yè)群體在進(jìn)門(mén)、停車(chē)、找路、用餐、休息、技能提升等方面的訴求，不僅推動(dòng)訴求轉(zhuǎn)化為惠民成果，為優(yōu)秀新就業(yè)群體推出涵蓋免費(fèi)公交卡、景區(qū)免門(mén)票等10項(xiàng)暖“新”福利卡，更引導(dǎo)136名新就業(yè)群體黨員擔(dān)任兼職樓棟長(zhǎng)、“網(wǎng)格哨兵”、社會(huì)工作觀察員，推動(dòng)其從“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砘锇椤�，深度融入基層治理格局�?
此外，淮南市還圍繞婚俗改革、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)工作和群眾關(guān)切，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合征集，讓民意征集始終緊跟中心、貼近民生。
閉環(huán)辦理，讓群眾智慧落地生根
“征集是手段，轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。既要讓群眾想建言、愿建言，更要讓建議能落地、見(jiàn)實(shí)效�！被茨鲜形鐣�(huì)工作部負(fù)責(zé)人介紹，該市著力構(gòu)建“分類(lèi)受理、精準(zhǔn)交辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋”的閉環(huán)機(jī)制，讓每條建議都有回應(yīng)、有著落。
淮南市構(gòu)建“快速響應(yīng)、協(xié)同攻堅(jiān)”的辦理機(jī)制，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的民生“小事”，專(zhuān)門(mén)建立綠色通道，實(shí)現(xiàn)速辦速結(jié)。對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)或重點(diǎn)建議，強(qiáng)化黨委社會(huì)工作部門(mén)的牽頭抓總作用，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督辦、實(shí)地核查，真正讓人民建議“接得住、辦得實(shí)”。
為確保辦理質(zhì)量，淮南市委社會(huì)工作部聯(lián)合黨委、政府督查部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)建議實(shí)行聯(lián)合督辦、實(shí)地督查。針對(duì)網(wǎng)民提出的“擴(kuò)大中小學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放”建議，市教體局迅速出臺(tái)管理辦法，明確分批次開(kāi)放計(jì)劃，優(yōu)化開(kāi)放時(shí)間，讓群眾健身需求得到切實(shí)滿足。
成果轉(zhuǎn)化注重“舉一反三、由點(diǎn)及面”。針對(duì)“增加淮楚文化特色教育”的建議，市教體局組織專(zhuān)家開(kāi)發(fā)校本課程資源包，建立12個(gè)校外實(shí)踐基地，讓武王墩墓、《淮南子》等本土文化資源走進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)“文化育人”落地生根。
反饋機(jī)制不斷完善，確�！懊窈粑覒�(yīng)”有始有終。對(duì)群眾提出的建議，各承辦單位通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時(shí)向建議人反饋辦理進(jìn)度與結(jié)果，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
壽縣壽春鎮(zhèn)尉升社區(qū)居民反映的樓道“生命通道”堵塞問(wèn)題，經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)整治后，社區(qū)通過(guò)“回頭看”、居民評(píng)議等方式跟蹤成效，建立“定期整治+動(dòng)態(tài)巡查”長(zhǎng)效機(jī)制，確保通道始終暢通。
激勵(lì)引導(dǎo)，讓參與熱情廣泛激發(fā)
為激發(fā)群眾建言熱情，淮南市通過(guò)健全激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓建言獻(xiàn)策成為社會(huì)新風(fēng)尚。
據(jù)了解，該市積極參與省級(jí)優(yōu)秀建議評(píng)選，在安徽省加強(qiáng)小區(qū)治理“金點(diǎn)子”評(píng)選中，獲評(píng)“優(yōu)秀組織單位”，2條建議入選省級(jí)“金點(diǎn)子”，另有1條獲優(yōu)秀建議獎(jiǎng)、5條獲鼓勵(lì)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量與質(zhì)量均位居全省前列。同時(shí)，探索建立市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀建議及先進(jìn)單位、個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，增強(qiáng)建議人的榮譽(yù)感與獲得感。
同時(shí)，充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，宣傳人民建議征集的渠道方式、成功案例與典型經(jīng)驗(yàn)，講好“群眾建言、部門(mén)納諫”的生動(dòng)故事，引導(dǎo)廣大群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，從表達(dá)個(gè)人訴求升級(jí)為關(guān)注公共事務(wù)。
如今，在淮南，無(wú)論是社區(qū)居民為小區(qū)治理建言，還是新就業(yè)群體為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策，都能找到便捷渠道；無(wú)論是關(guān)乎城市發(fā)展的“大事”，還是涉及群眾日常生活的“小事”，都能得到重視與回應(yīng)�；茨鲜形鐣�(huì)工作部負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)完善人民建議征集工作體系，不斷拓寬征集渠道、優(yōu)化辦理流程、提升轉(zhuǎn)化效能，讓更多民智匯聚成推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。
（安徽日?qǐng)?bào)記者 黃永禮 通訊員 楊震）
（《安徽日?qǐng)?bào)》2月13日6版頭條報(bào)道）
