人民日報2015年3月12日11版
沈強(qiáng)代表介紹，煤炭資源型城市往往形成大面積采煤塌陷區(qū)，綜合治理過程中存在幾個問題：用地計劃指標(biāo)無法滿足塌陷區(qū)村莊搬遷用地需要。國家同意塌陷區(qū)采取“先使用后復(fù)墾”方式報批，但淮南市境內(nèi)塌陷深度多在10米以上，基本不具備復(fù)墾條件。另外，因塌陷地大部分為農(nóng)用地，受耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)率等相關(guān)政策制約，塌陷耕地征收手續(xù)無法辦理。
沈強(qiáng)建議，完善采煤塌陷區(qū)村莊搬遷土地報批政策，對事實上無法復(fù)墾的老村莊，由國土資源部單列用地計劃指標(biāo)，采取城鎮(zhèn)批次方式報批；對采煤塌陷耕地，核減指標(biāo)專項用于征收無法復(fù)墾的塌陷耕地。此外，建議國家或省級政府明確規(guī)定，采煤塌陷區(qū)村莊搬遷按照農(nóng)村集體土地征收的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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