面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我市確定了“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成煤電產(chǎn)業(yè)“頂天立地”、非煤產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”，煤電與非煤產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐——淮南：吹響創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展沖鋒號
去年6月，淮南被省政府批準(zhǔn)為全省開展創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)的首批六個城市之一，我市相繼出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）及《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干政策措施》、《關(guān)于促進(jìn)科技與金融結(jié)合的意見》和《淮南市創(chuàng)新能力評價實施細(xì)則》等3個配套性政策文件，形成了“建設(shè)創(chuàng)新型淮南,支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展”的“１＋3”政策體系，吹響了能源城創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的沖鋒號。
淮南是我國華東地區(qū)重要的煤炭資源型城市，是全國十三個億噸煤基地之一，長期以來，在為國家建設(shè)做出了杰出貢獻(xiàn)的同時，淮南自身也積聚了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品層次低、經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險能力差、生態(tài)環(huán)境不良、地方工業(yè)薄弱等許多難以解決的困難和問題。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，市委、市政府確立了“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成煤電產(chǎn)業(yè)“頂天立地”、非煤產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”，煤電與非煤產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐，擺脫城市發(fā)展對不可再生自然資源的依賴。
市政府印發(fā)了《淮南市人民政府關(guān)于大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)高成長性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，明確了“235”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是在煤電2大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游文化5大高成長性產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)“1235”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體部署及目標(biāo)任務(wù)，我市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)了解，按照創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)方案，我市將培育高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)300家，其中百億企業(yè)1至2家，科技小巨人企業(yè)30家。鼓勵企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大中型工業(yè)企業(yè)均應(yīng)建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心或重點(diǎn)實驗室，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.6%。制定《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)扶持管理辦法》，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)，鼓勵依托行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等社會資本參與，采取政府參股、財政資助等方式，力爭每個產(chǎn)業(yè)建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。制定《科技企業(yè)孵化器建設(shè)運(yùn)行考核辦法》，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)，至少分別建設(shè)1個省級孵化器，其他工業(yè)園區(qū)也應(yīng)建設(shè)相應(yīng)孵化機(jī)構(gòu)。鼓勵安徽理工大學(xué)、淮南師范學(xué)院等高校建設(shè)大學(xué)科技園，培養(yǎng)、招引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才，打造一支高水平孵化人才隊伍。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，開發(fā)科技金融產(chǎn)品，拓寬科技企業(yè)融資渠道。發(fā)展科技融資擔(dān)保、科技保險等金融服務(wù)，設(shè)立天使基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度。推廣知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款權(quán)等質(zhì)押貸款。支持創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展股份制改造，力爭有3至5家以上科技企業(yè)上市融資。支持鼓勵更多的科技企業(yè)到新三板、四板掛牌交易。
(記者 蘇強(qiáng))
