——淮南市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設紀實
“我們原來預計爭取3個月辦好審批手續(xù)，沒有想到47個工作日就辦好了營業(yè)執(zhí)照、土地登記、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，當年實現(xiàn)開工建設”——落戶淮南市高新區(qū)的蓋天力醫(yī)藥科技有限公司項目負責人如是說。
今年以來，淮南市全市上下把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設作為一項永不竣工的工程，以鍥而不舍、馳而不息的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭兒，持續(xù)轉作風、優(yōu)服務、創(chuàng)實效，有力地促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
動員：營造濃厚氛圍
“現(xiàn)代經(jīng)濟一定意義上說就是環(huán)境經(jīng)濟，在當前經(jīng)濟下行壓力不斷加大、區(qū)域競爭和招商引資日趨激烈的形勢下，全市上下一定要充分認識到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，將其作為進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的基礎性工程來抓，切實抓緊抓好，抓出成效�！痹�3月1日上午召開的淮南市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”動員大會上，淮南市委書記沈強發(fā)出呼吁。
開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動，重點整治機關作風、土地、房地產(chǎn)、招投標、信訪領域存在的突出問題。對機關作風問題，由淮南市紀委監(jiān)察局牽頭對全市各級黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、基層站所以及其他提供公共服務和公共產(chǎn)品的窗口服務單位及領導干部、工作人員開展機關工作作風專項整治。整治的重點是“四整治四強化”，即：整治懶政怠政，強化責任擔當；整治工作紀律，強化紀律執(zhí)行；整治公車私用，強化公車管理；整治“三公經(jīng)費”，強化規(guī)范管理。通過專項整治活動，解決機關工作人員作風不實、紀律不嚴、精神不振、懶政怠政問題，教育引導全市機關廣大黨員干部進一步強化責任意識、擔當意識、創(chuàng)新意識、進取意識和奉獻意識，切實把實的作風立起來，把嚴的標準豎起來，促進機關作風明顯改進、效能明顯提高，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進決策部署的全面落實。
結合“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育，淮南市開展“書記講黨課”活動。各級各部門黨委（黨組）書記，就全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境和任務進行宣講，形成了領導帶頭、黨員干部積極參與的良好氛圍。同時，淮南市持續(xù)營造濃厚輿論氛圍，根據(jù)不同階段工作重點，有針對性、多層次、多形式加大宣傳，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境理念深入人心。
亮劍：高擎利器治頑癥
3月15日至31日，淮南市紀委監(jiān)察局會同有關部門，對有關單位在辦理市長熱線和政風行風熱線群眾投訴過程中，存在著工作不力、拖著不辦、推諉扯皮、服務意識不強等問題進行督查，共發(fā)現(xiàn)鳳臺縣、八公山區(qū)、田家庵區(qū)、市建發(fā)集團、市建委、中燃淮南分公司等6家單位典型問題，并及時逐項下達整改通知，跟蹤督辦，落實整改。
這是淮南市著力推進行政問責的一個縮影。
自全市“優(yōu)化環(huán)境發(fā)展年”動員大會召開后，淮南市紀委監(jiān)察局分別于3月7日、4月14日兩次召開專項推進會，聽取各縣區(qū)工作情況匯報。各縣區(qū)都召開了不同形式的動員會，根據(jù)自身情況，進行了專項部署，開展督查整治，嚴格責任追究，從而保證機關工作作風專項整治工作穩(wěn)步向基層延伸。
一直以來，淮南市始終加強機關效能建設，加大督查力度。4月中旬，一份《關于整治懶政強化責任擔當專項督查實施方案》等4個文件下發(fā)到了全市各個部門單位。從督查范圍、督查內容、督查方式、結果運用、工作紀律，文件明確了整治懶政督查的各種情形，并對督查程序進行了規(guī)范，對督查結果進行了明確。作風好不好，辦事效率高不高、服務態(tài)度好不好……該市的所有部門單位干部職工們都戴上了“緊箍咒”。目前，各縣區(qū)已督查發(fā)現(xiàn)問題36個，整改落實33個。共通報批評10人，黨紀政紀處分15人，立案處理6人。
服務：小窗口力促效率大提升
審批項目辦事流程復雜，審批時限冗長，這些問題歷來為企業(yè)所詬病，令其倍感“辦事難”。為了提高行政審批速度，淮南市著力推進行政審批制度改革。
減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)。對省政府取消的項目，淮南市有對應項目的，堅決取消；對省政府下放該市的項目，積極承接；對省政府改變管理方式的項目，相應改變；對實施頻率極低的項目，予以凍結。對全市的399項行政審批項目進行了集中審核，經(jīng)過清理確認，保留市本級行政審批項目176項，減少223項，精簡比例達56%；對保留的行政審批項目審批時限進行壓縮。
在消減一批行政審批和行政許可事項，給權力作“減法”的同時，淮南市積極構建完善的政務服務體系，為服務作“加法”：建立重點項目聯(lián)合審批、企業(yè)疑難問題協(xié)調、市級領導分包聯(lián)系企業(yè)制度；全面推行服務承諾制、領辦制、幫辦制、代辦制、責任追究制等服務措施；完善落實首問負責、一次告知、限時辦結和服務承諾等制度，為企業(yè)和項目提供全程優(yōu)質服務。
行政審批服務向政務中心集中，行政審批事項向電子政務平臺集中。5月中旬全市行政審批事項全部進入市政務服務中心受理、辦理，全面實行“一個窗口”辦理、“一站式”審批。圍繞做優(yōu)實體辦事大廳主線，全面實行“一個窗口”受理，嚴格實行受理單和辦理時限承諾制，推行跨部門協(xié)同審批，堅持和完善行政審批服務全程代辦，為市場主體和人民群眾提供更加優(yōu)質高效的行政審批服務。圍繞做實虛擬審批服務主線。積極探索和深化網(wǎng)上政務服務大廳建設，推進網(wǎng)上服務向移動端和便民事項延伸，形成網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化新型服務模式。
（安徽經(jīng)濟報記者 陳大眾）
(《安徽經(jīng)濟報》5月25日頭版報道)
