習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)，要求安徽在中部崛起中闖出新路。淮南作為典型的煤炭資源型城市，怎么辦？怎么干？市委、市政府經(jīng)過(guò)深入思考認(rèn)為，對(duì)淮南來(lái)說(shuō)，就是要突出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“三去一降一補(bǔ)”的大文章，奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)去產(chǎn)能。淮南產(chǎn)業(yè)“一煤獨(dú)大”，只有堅(jiān)持做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群“雙輪驅(qū)動(dòng)”，“加減乘除”一起做，才能從根本上破解資源型城市產(chǎn)業(yè)單一的困局。一是主動(dòng)減量。重點(diǎn)支持協(xié)助淮南礦業(yè)、國(guó)投新集做好煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能、脫困升級(jí)、職工安置工作，做好地方小煤礦關(guān)閉的后續(xù)工作，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。二是優(yōu)化存量。推動(dòng)調(diào)轉(zhuǎn)促“十大工程”落地生根，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代煤化工、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、煤機(jī)裝備制造四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快培育新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。三是擴(kuò)大增量。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造淮南高新區(qū)、淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)、淮南煤化工園區(qū)、壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鳳臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)五大平臺(tái)，全力招商引資，開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目落地，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
圍繞穩(wěn)市場(chǎng)，加快推進(jìn)去庫(kù)存。繼續(xù)實(shí)行淮南市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)，制定推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存實(shí)施意見(jiàn)，多措并舉消化庫(kù)存，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，全市去商品房庫(kù)存400萬(wàn)平方米。一是做好改革的文章。以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。二是做好安置的文章。加大公租房分配入住力度，擴(kuò)大公租房和住房公積金覆蓋面，今年保障安居工程一律采用貨幣化安置。三是做好調(diào)整的文章。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫(kù)存商品房改造為電商用房、養(yǎng)老地產(chǎn)等，更好地滿足市場(chǎng)需求。
圍繞防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)去杠桿。防風(fēng)險(xiǎn)，要害是守住“底線”，關(guān)鍵在激活金融。一是在抓監(jiān)管上下功夫。完善全口徑政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模和融資成本，建立以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，依法打擊非法集資。二是在建平臺(tái)上出實(shí)招。完善市建發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)發(fā)集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)“4321”政銀擔(dān)等政策，用足用活50億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，只要是有效益、能生產(chǎn)、需融資的工業(yè)企業(yè)都積極支持，將更多金融活水引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。三是在促融資上見(jiàn)成效。培育扶持企業(yè)上市，2016年全市計(jì)劃新增掛牌（上市）企業(yè)6家以上，實(shí)現(xiàn)直接融資200億元，使企業(yè)在對(duì)接多層次資本市場(chǎng)中贏得商機(jī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
圍繞提效益，加快推進(jìn)降成本。全面開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的組合拳。一是精準(zhǔn)幫扶、降本增效。開(kāi)展市委常委、副市長(zhǎng)精準(zhǔn)幫扶擬上市（掛牌）企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)下升規(guī)上企業(yè)幫扶包保工作，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。抓住政策機(jī)遇，推進(jìn)電力直接交易試點(diǎn)。二是落實(shí)政策、正稅清費(fèi)。重點(diǎn)清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，落實(shí)省、市、縣三級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)督查。三是簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率。銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)制度性交易成本。
圍繞增后勁，加快推進(jìn)補(bǔ)短板。圍繞全面建成小康，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保補(bǔ)短板真正“補(bǔ)”在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。一是補(bǔ)齊扶貧開(kāi)發(fā)短板。把扶貧當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)十大工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，因戶因人施策，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，確保扶貧一個(gè)都不能少、一戶都不能落。二是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施“提升老城區(qū)，主攻高新區(qū)（山南新區(qū)）”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美好家園。在交通方面，重點(diǎn)加快商合杭高鐵淮南段及3個(gè)站點(diǎn)、3座淮河大橋等建設(shè)，推進(jìn)城市輕軌、102省道一級(jí)公路改造、瓦埠湖大橋、連接淮上淮河大橋與潘集區(qū)的城市外環(huán)建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)村道路三年行動(dòng)計(jì)劃。在城鄉(xiāng)方面，重點(diǎn)抓好城市老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、采煤塌陷區(qū)綜合治理等工作。三是補(bǔ)齊發(fā)展環(huán)境短板。開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)，推進(jìn)“六城同創(chuàng)”和土地、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、信訪、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)五大專項(xiàng)整治，完善城市宜居宜業(yè)功能，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，為加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)全面建成小康社會(huì)新局面。
（中共淮南市委書(shū)記 沈 強(qiáng)）
（《安徽日?qǐng)?bào)》6月3日刊發(fā)）
