“有了房產(chǎn)證，我們就可以用它辦理抵押貸款了。”企業(yè)位于淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中志軌道董事長杜志文，終于長舒了一口氣，臉上也泛出了欣慰的笑容。
成立于2012年7月的安徽中志軌道交通裝備制造有限公司，2013年底動工建設(shè)，由于前期土地指標(biāo)問題，影響到《土地使用證》、《規(guī)劃許可證》及《施工許可證》的發(fā)放，形成了一系列的遺留問題，房產(chǎn)證多年一直辦理不了�！罢鏇]想到，市委市政府如此真抓實(shí)干，短短兩個(gè)月時(shí)間就把我公司歷史遺留問題徹底解決了！”杜志文告訴記者。
中志軌道公司只是淮南市委、市政府解決中小微企業(yè)歷史遺留問題的一個(gè)典型案例。
今年以來，淮南市委、市政府把解決中小微企業(yè)歷史遺留問題作為黨委政府工作的重要任務(wù)，打破常規(guī)，一企一策，加大對歷史遺留問題的處理力度，贏得了企業(yè)的一致好評。
態(tài)度：直面問題不遺留
“全市各級各部門要統(tǒng)一思想，掌握方法，強(qiáng)化督查，合力攻堅(jiān)，解決中小微企業(yè)歷史遺留問題!”6月30日下午召開的淮南市解決中小微企業(yè)歷史遺留問題和產(chǎn)業(yè)基金支持工業(yè)企業(yè)情況匯報(bào)會上，淮南市委書記沈強(qiáng)如是說。
企業(yè)歷史遺留問題一直是影響和阻礙淮南市眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解決好這些歷史遺留問題，讓廣大中小企業(yè)聚集發(fā)展動力、輕裝上陣，積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，已是當(dāng)下淮南市不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題。
為了加快推進(jìn)解決中小微企業(yè)歷史遺留問題的進(jìn)度，淮南市委書記沈強(qiáng)先后兩次主持召開專題推進(jìn)會，研究解決全市中小微企業(yè)歷史遺留問題。市政府副市長許承通，市政協(xié)副主席、市經(jīng)信委（國資委）主任李國利堅(jiān)持每周一調(diào)度，先后主持召開9次調(diào)度會和現(xiàn)場辦公會，聽取各縣區(qū)、園區(qū)和市直有關(guān)部門辦理情況匯報(bào)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、研究解決辦理過程中出現(xiàn)的問題，加快辦理進(jìn)度。
全市成立了3個(gè)解決企業(yè)歷史遺留問題工作組。一是成立解決市轄區(qū)中小微企業(yè)歷史遺留問題工作組，下設(shè)辦公室，由淮南市政協(xié)副主席、市經(jīng)信委（國資委）主任李國利任組長，淮南市政府副秘書長王彤任副組長，淮南市經(jīng)信委牽頭，分別從市國土（不動產(chǎn)）、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、消防、安監(jiān)、房產(chǎn)等市直相關(guān)部門和各市轄區(qū)（園區(qū)）抽調(diào)精干力量，集中辦公。二是壽縣和鳳臺縣分別成立解決企業(yè)歷史遺留問題工作組�？h區(qū)、園區(qū)和市直有關(guān)部門高度重視辦理工作，切實(shí)把解決中小微企業(yè)歷史遺留問題擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)人員各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。
方法：“一站式”解決
為了摸清問題，淮南市要求各縣（區(qū)）、園區(qū)對各自轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)遺留問題進(jìn)行全面摸排梳理，經(jīng)核實(shí)上報(bào)，共梳理出2014年底以前建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)反映土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防、安全、建設(shè)和房產(chǎn)證辦理等方面問題企業(yè)180戶、589件問題。
針對這些遺留問題，采取集中辦公，集中辦理，一站式解決問題。各市轄區(qū)（園區(qū)）積極組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)準(zhǔn)備資料，完善相關(guān)手續(xù)，主動對接市直部門；市直有關(guān)部門也主動深入企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，進(jìn)一步簡化手續(xù)，容缺辦理，同步推進(jìn)。市規(guī)劃局對上報(bào)的問題做到即時(shí)受理，隨到隨辦；市環(huán)保局、市消防支隊(duì)等部門對落實(shí)整改措施時(shí)間跨度長、符合條件的企業(yè)，專門開辟綠色通道，確保企業(yè)在整改期間不影響辦理其他手續(xù)；市建委、市房管部門由于辦理工作量大，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員提前介入開展工作，加快辦理進(jìn)度；市國土局（不動產(chǎn)）按照市政府“三個(gè)會議紀(jì)要”精神，指導(dǎo)縣區(qū)依法合規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，在政務(wù)中心開設(shè)專門補(bǔ)辦窗口，只要企業(yè)必要前置條件補(bǔ)齊，隨時(shí)為企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記。市解決企業(yè)歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作，及時(shí)加強(qiáng)對縣區(qū)、園區(qū)和市直部門的協(xié)調(diào)、溝通和指導(dǎo)，針對辦理過程中反映比較集中的問題，分區(qū)舉辦了2場專場對接會，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和市直部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員面對面溝通，現(xiàn)場解決問題。
為確保全市中小微企業(yè)反映問題在兩個(gè)月內(nèi)能夠得到基本解決，從7月26日開始，由淮南市委、市政府督查室牽頭，市解決企業(yè)歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，對各縣區(qū)（園區(qū)）、市直有關(guān)部門解決中小微企業(yè)歷史遺留問題辦理工作進(jìn)展情況開展專項(xiàng)督查，形成督查報(bào)告，向市委、市政府報(bào)告，并通報(bào)全市。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周將縣區(qū)、部門辦理情況收集匯總，每周一通報(bào)，一站隊(duì)，每半個(gè)月向市委、市政府報(bào)送一次辦理工作進(jìn)展情況專報(bào)。對辦理效果不好、進(jìn)展不快的單位，及時(shí)將督辦函通過快遞和協(xié)同辦公寄（發(fā)）送到單位黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)手中，提醒主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，確保辦理進(jìn)展情況信息暢通。
效果：營造良好發(fā)展環(huán)境
一場場會議的召開，一次次面對面的溝通，一個(gè)個(gè)問題的現(xiàn)場解決，隨著辦理工作的高效推進(jìn)，一批歷史遺留問題就此迎刃而解：中志軌道、德瑞化工、鑫宏機(jī)械、凱迪綠色能源、安信泰科技、普特機(jī)械、美亞高新等一批成長性較好的中小企業(yè)涉及規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、消防、安全、不動產(chǎn)等方面的歷史遺留問題得到徹底解決。截至目前，全市180戶中小微企業(yè)、589件歷史遺留問題已基本得到解決。其中：辦結(jié)規(guī)上企業(yè)103戶，規(guī)下企業(yè)77戶。在103戶規(guī)上企業(yè)中：裝備制造業(yè)39戶，食品加工業(yè)18戶，建材行業(yè)17戶，輕工紡織業(yè)10戶，醫(yī)藥行業(yè)7戶，化工行業(yè)5戶，電力行業(yè)5戶，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1戶，廢棄資源綜合利用業(yè)1戶。
1-11月，全市新增民營企業(yè)5828戶，同比增長39.5%，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的137.5%。新增省級專精特新中小企業(yè)17戶，同比增長41.7%。新增省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺2個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，省級企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，市級企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)，省級新產(chǎn)品4個(gè)，安徽工業(yè)精品5個(gè)，中國馳名商標(biāo)達(dá)4個(gè)。預(yù)計(jì)全年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。
短 評
為淮南的敢于擔(dān)當(dāng)點(diǎn)贊
敢于擔(dān)當(dāng)，是做人為官的姿態(tài)和境界。為官不為，很大程度就是不敢擔(dān)當(dāng)。
敢不敢擔(dān)當(dāng)，中小微企業(yè)歷史遺留問題的處理是一塊試金石。
問題之所以成為歷史遺留，說明處理起來很棘手，很為難，甚至費(fèi)力不討好。正因?yàn)槭菭C手的山芋，所以，一年又一年，一屆又一屆，放在一邊，拖下來了。都不愿碰，都不想管，都不敢擔(dān)。然而，往往這些歷史遺留問題，又正是影響民生、積聚民怨、破壞干群關(guān)系、阻礙地方發(fā)展的根源，非徹底解決不可。
淮南市委、市政府對歷史遺留問題敢于直面、敢于承認(rèn)、敢于下手，深入調(diào)查分析，廣泛聽取意見，科學(xué)徹底解決，決不把隱患和尾巴留給后來人。其姿態(tài)，可贊；其精神，可揚(yáng)；其辦法，可學(xué)；其經(jīng)驗(yàn)，可推。
（安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 陳大眾）
(《安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)》12月20日頭版頭條報(bào)道)
