引導(dǎo)鼓勵(lì)為主 懲戒處罰為輔
淮南立法推進(jìn)城市文明建設(shè)
安徽日?qǐng)?bào)訊（記 者 范孝東）在公共場(chǎng)所抽煙，等候服務(wù)時(shí)插隊(duì)，駕駛機(jī)動(dòng)車不禮讓行人……這些不文明行為飽受詬病卻屢禁不止。記者近日從淮南市獲悉，《淮南市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于5月1日正式實(shí)施，違反該條例的不文明行為主體將被依法處罰。
城市文明建設(shè)，重在市民文明素質(zhì)的提升。據(jù)淮南市人大法制工作委員會(huì)主任楊慎紅介紹，《淮南市文明行為促進(jìn)條例》的實(shí)施，就是通過(guò)對(duì)文明行為的鼓勵(lì)和對(duì)不文明行為的約束作出有針對(duì)性的規(guī)定，以提升市民的文明素質(zhì)，促進(jìn)文明建設(shè)常態(tài)化、法治化。因此，文明行為基本規(guī)范，成為《條例》的重要內(nèi)容和立法重點(diǎn)。
記者了解到，在立法之初，淮南市就通過(guò)當(dāng)?shù)馗黝惷襟w在全市范圍內(nèi)開展“突出不文明行為大調(diào)查”和“整治不文明行為有獎(jiǎng)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，根據(jù)市民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，《條例》提煉出公共環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、社區(qū)生活4個(gè)方面的文明行為基本規(guī)范，涵蓋了城市建設(shè)管理和市民生活的方方面面。
楊慎紅說(shuō)，《條例》首先對(duì)文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行了制度上的完善，構(gòu)建政府組織實(shí)施、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，并將文明行為促進(jìn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在此前提下，建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門以及企事業(yè)單位和社會(huì)組織依照各自職責(zé)、結(jié)合自身特點(diǎn)，積極做好文明行為促進(jìn)工作。
《條例》還堅(jiān)持“引導(dǎo)鼓勵(lì)為主、懲戒處罰為輔”的原則，雙管齊下，以推動(dòng)文明行為成為市民的行動(dòng)自覺(jué)�！巴ㄟ^(guò)對(duì)見(jiàn)義勇為、慈善公益、無(wú)償獻(xiàn)血等文明行為的鼓勵(lì)和行為人的權(quán)利保障，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，從而促進(jìn)人們將道德內(nèi)化于心、外化為行動(dòng)自覺(jué)。”楊慎紅告訴記者。《條例》還列舉了在公共場(chǎng)所吸煙、隨地亂扔廢棄物、不按交規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)車等11種嚴(yán)重不文明行為，其行為主體將受到《條例》和國(guó)家相關(guān)法律的懲處。
為保障《條例》的實(shí)施，淮南市建立了實(shí)時(shí)、全覆蓋的監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法常態(tài)化，及時(shí)查處違法行為。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)和輿論監(jiān)督，建立不文明行為記錄平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重的不文明行為予以曝光。
【編后】 《淮南市文明行為促進(jìn)條例》的出臺(tái)，使該市城市文明建設(shè)進(jìn)入了法治化階段，在規(guī)范市民行為、提升文明素質(zhì)上更有力度。該《條例》還堅(jiān)持地方特色，有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，對(duì)其他城市開展文明建設(shè)有借鑒意義。
（《安徽日?qǐng)?bào)》5月10日8版報(bào)道）
