——注冊信息推送的淮南實踐
缺乏相互銜接的市場監(jiān)管機制；缺乏各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動響應；缺乏分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局……這些弊端以前在登記注冊、相關審批部門或行業(yè)主管部門普遍存在。如何破除藩籬,形成高效便捷的工作機制？市工商局堅持穩(wěn)中求進的工作格調，采取強有力創(chuàng)新舉措，聚焦“雙閉環(huán)”管理，努力構建順暢、有序、和諧的營商環(huán)境。
開渠通溝，引來源頭活水
在突破部門審批權與監(jiān)管權“二合一”結構制約上，市工商局貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，強化“雙告知”工作法治化和專業(yè)性。出臺《關于推進商事制度改革加強監(jiān)督管理的意見》，以政府文件明確商事制度改革后各監(jiān)管部門的職責。
市工商局建立了聯(lián)席會議協(xié)調機制；公布《淮南市人民政府辦公室關于加強商事登記信息交換推送工作的通知》，建立商事登記信息交換推送機制；出臺《淮南市人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，調整并公布淮南市工商登記后置審批事項目錄，進一步規(guī)范了事中事后監(jiān)管事項；公布實施《“先照后證”改革后企業(yè)登記及事中事后監(jiān)管流程圖》和《“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管“雙隨機”檢查流程圖》，明晰“雙告知”3個內(nèi)容，企業(yè)登記監(jiān)管6大步驟和“雙隨機”檢查13項流程。
搭建藤架，擴墾數(shù)據(jù)良田
點開協(xié)同監(jiān)管平臺,一條信息清晰可見:市工商局向市食藥監(jiān)局推送信息，市食藥監(jiān)局通過協(xié)同監(jiān)管平臺及時簽收企業(yè)信息，定期反饋許可證辦理情況，工商部門依據(jù)法律法規(guī)，對不予許可的，通知申請人辦理工商變更登記或注銷登記；對違法經(jīng)營的，函告市食藥監(jiān)局予以立案查處，通過信息化手段實現(xiàn)“一張網(wǎng)”監(jiān)管。
淮南市“雙告知”通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將“先照后證”要求辦理的企業(yè)登記信息以精準告知和全量告知兩種方式推送給需要辦理相關審批或許可證的部門。辦證機關辦理完相關審批或許可證后，將審批或許可證信息在協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)門戶上反饋給工商部門，實現(xiàn)了辦理證照機關的信息通聯(lián)共享，全痕跡操作，有效解決因信息不對稱可能造成管理真空的問題。
落地生根，結出長久碩果
在推動改革舉措常態(tài)化、長效性中，通過工商部門推送提醒、政務中心督促查辦、聯(lián)系會議辦公室考核評分的信息推送和事中事后監(jiān)管“雙閉環(huán)”，有效避免監(jiān)管真空和灰色地帶。
實施“三告知”，政務督查實現(xiàn)一閉環(huán)——出臺《淮南市政府關于實施“三告知”工作方案》,增列市政務服務中心為告知一方，對工商部門“雙告知”履行情況和相關審批部門或行業(yè)主管部門工作進行跟蹤督查。市安監(jiān)局、市容局、商務局等30多個涉及后置審批事項的部門統(tǒng)一辦公，工商部門推送的企業(yè)信息實現(xiàn)內(nèi)部流轉，企業(yè)“出生證明”被第一時間傳送給審批部門，由市政務服務中心設定時限，定期督查，為“雙告知”落實提供了必要保障。
實施“階梯考核”，聯(lián)席會議實現(xiàn)“雙閉環(huán)”——制定實施《淮南市“雙告知”階梯考核評分辦法》，緊抓“簽收”和“反饋”兩大任務主題，由工商部門牽頭相關單位進行會商，實施登記信息全量推送和點對點精準推送。建立相關審批部門或行業(yè)主管部門工作責任制，最大程度地準確抓取企業(yè)信息；聯(lián)席會議辦公室根據(jù)部門簽收和反饋量每月考核評分、通報，評定階梯等級，納入年度目標考核結果。
自實施“三告知”“雙閉環(huán)”以來，淮南市全量推送企業(yè)信息51147條，精準推送企業(yè)3745戶，38個相關審批部門或行業(yè)主管部門月平均認領簽收率達到89%、反饋率83%，“雙告知”推送在淮南開花結果。
(記者 柏松 編輯 湯寧)
