今年初，淮南市田家庵區(qū)安成司法所工作人員陪同淮南市八公律所律師來到安成鎮(zhèn)王巷村，對一起相鄰權(quán)問題引發(fā)的糾紛進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過律師專業(yè)的法理、情理解釋分析，雙方最終放下了積怨、達(dá)成了和解。
這是安成鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機(jī)制，邀請律師參與信訪調(diào)解的一個(gè)案例。面對征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題頻發(fā)多發(fā)的壓力，安成鎮(zhèn)牢固樹立群眾觀念，學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)了信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。去年以來，全鎮(zhèn)接待受理群眾來信來訪35批130余人次，答復(fù)率100%，群眾滿意度達(dá)90%以上。鎮(zhèn)、村兩級排查各類矛盾糾紛212起，化解208起，有效化解率達(dá)98.1%。
以群眾工作為統(tǒng)攬，打造“民本信訪”
安成鎮(zhèn)堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力抓好群眾反映問題的實(shí)質(zhì)解決。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪常態(tài)化制度化，探索引入第三方參與矛盾化解機(jī)制，邀請法律工作者、“五老”等社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，增強(qiáng)群眾參與度、認(rèn)可度。建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌司法所、派出所、民政辦等部門資源，定期分析信訪工作形勢，依法依規(guī)、合情合理、及時(shí)妥善解決好各類問題。去年以來，全鎮(zhèn)化解信訪積案6起，占總數(shù)的75%。著力加強(qiáng)初信、初訪辦理，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，接訪領(lǐng)導(dǎo)必須做到來訪受理、跟蹤辦理、及時(shí)答復(fù)全程包保、全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)處置全閉環(huán)管理。
以改革創(chuàng)新為抓手，打造“陽光信訪”
安成鎮(zhèn)把打造“陽光信訪”作為基層信訪工作的著力點(diǎn)和突破口，綜合運(yùn)用多種手段，不斷健全相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)信訪工作在陽光下運(yùn)行。
暢通網(wǎng)上信訪渠道，完善信訪工作運(yùn)行機(jī)制，深化村（居）務(wù)公開，推動(dòng)信訪工作在陽光下運(yùn)行。建立網(wǎng)上信訪信息綜合平臺，為群眾提供網(wǎng)上投訴、跟蹤查詢、建議征集等多種便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信訪信息的互聯(lián)互通和資源共享。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪常態(tài)化制度，確保每天都有一位鎮(zhèn)黨政班子成員公開接訪，現(xiàn)場受理解決群眾訴求。持續(xù)深化網(wǎng)上“陽光村（居）務(wù)”監(jiān)督平臺建設(shè)，推進(jìn)村居務(wù)公開網(wǎng)上與網(wǎng)下融合、網(wǎng)上向“掌上”延伸，充分保障了基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)信訪工作由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。
以法治思維為引領(lǐng)，打造“法治信訪”
該鎮(zhèn)把法治思維貫穿于信訪工作全過程，積極引導(dǎo)群眾由“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法依規(guī)處理信訪問題。
綜合運(yùn)用行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政仲裁、行政訴訟等法律手段，最大限度地通過法定途徑解決問題，做到“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”。依法完善信訪終結(jié)退出機(jī)制，明確終結(jié)范圍，嚴(yán)格終結(jié)程序，提高終結(jié)質(zhì)量，破解信訪工作終而不結(jié)的問題。去年以來，引導(dǎo)群眾采取法律途徑解決相關(guān)問題9例。試點(diǎn)實(shí)施“一村（居）一律師”，強(qiáng)化群眾法治意識和法治觀念，引導(dǎo)信訪群眾依法依規(guī)反映合理訴求，真正做到保護(hù)合法信訪、解決合理信訪、教育無理信訪、懲處違法信訪。（李東華）
(人民網(wǎng)7月5日報(bào)道)
(本網(wǎng)編輯 湯寧）
