今年以來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務工作，系統(tǒng)部署、扎實推進，以老年人“家門口”的養(yǎng)老需求為切入點，統(tǒng)籌推進建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)和農(nóng)村幸福院民生實事，提升養(yǎng)老服務的可及性、專業(yè)性、便利性，讓更多老年人在熟悉的環(huán)境中享受到優(yōu)質(zhì)、舒心的養(yǎng)老服務。
根據(jù)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2024年我市常住人口為301.9萬人，其中60周歲及以上老年人口達75.29萬人，占總?cè)丝诘?4.9%。截至當前，全市已建成并投入運營的養(yǎng)老機構(gòu)共159家，提供養(yǎng)老床位17554張，有效支持了老年人的養(yǎng)老服務需求。
社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，打造“一刻鐘”幸福養(yǎng)老圈
“我?guī)缀趺刻於歼^來吃飯，這里干凈衛(wèi)生、價格實惠，味道比我自己在家做得還好，省心又省事�！奔易√锛意謪^(qū)朝陽社區(qū)的王大爺說道。他所說的朝陽社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)，由市民政局閑置資產(chǎn)改建而成，一樓設有社區(qū)食堂，二樓提供養(yǎng)老住宿服務。
今年以來，我市多措并舉推進嵌入式養(yǎng)老服務建設。一是強化政策引導支持，明確設施標準、運營模式與制度規(guī)范。破解養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗等實際難題，政府購買服務項目可向社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)傾斜，支持其開展助餐、助醫(yī)、保潔等上門服務。實施差異化建設補助，按不低于每平方米1000元的標準給予一次性建設補助，其中提升類項目最高不超過50萬元，改建、補建、配建類最高不超過100萬元；由既有養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型的給予10萬元補貼，已獲省級其他補助的不再重復支持。二是科學規(guī)劃分類建設，按照“新建一批、轉(zhuǎn)型一批、盤活一批、提升一批”的思路，分類推進嵌入式養(yǎng)老服務設施布局。今年以來，新建嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)9家，累計達18家，持續(xù)織密“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”。三是創(chuàng)新運營服務模式，積極推動國企、央企參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設與運營，推行“公辦民營”“政府引導+社會參與”等模式，通過區(qū)域整體打包方式，引入專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)負責具體運營。目前，全市已形成規(guī)�；�、專業(yè)化的養(yǎng)老服務企業(yè)8家，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。
淮南高新區(qū)三和鎮(zhèn)香樟苑社區(qū)嵌入式養(yǎng)老綜合體建筑面積約1000平方米，共三層，配備電梯，功能區(qū)域齊全，依托智慧云平臺開通居家養(yǎng)老服務熱線，為小區(qū)老年人提供24小時呼叫響應，及時應對突發(fā)情況。同時，綜合體積極探索“物業(yè)+養(yǎng)老”融合服務模式，月均服務超過300人次，受到群眾廣泛好評。
農(nóng)村幸福院，繪就“互助養(yǎng)老”溫暖圖景
今年以來，我市扎實推進農(nóng)村幸福院建設。一是盤活資源，夯實服務陣地。通過整合、改造、置換等方式，充分利用村集體閑置用房、老年活動中心等既有設施，建成農(nóng)村幸福院42個，累計達84個。各幸福院均布局在村衛(wèi)生室、農(nóng)村敬老院附近，為老年人提供托養(yǎng)照料、健康支持、文娛活動等基礎養(yǎng)老服務，形成“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可達”的村級養(yǎng)老網(wǎng)絡。二是機制創(chuàng)新，激發(fā)互助活力。印發(fā)《淮南市農(nóng)村互助養(yǎng)老試點工作方案》，全市16個農(nóng)村幸福院試點設立“積分超市”，鼓勵黨員、愛心人士、低齡健康老人等為高齡、失能、獨居等特殊困難老人提供助餐、事務代辦等服務，并獲取相應積分。積分可用于兌換生活物品等，逐步形成“低齡助高齡、健康幫弱勢”的可持續(xù)互助循環(huán)。三是多元支撐，保障長效運營。建立“政府補貼+集體支持+社會捐贈+家庭分擔”的多元籌資機制，保障幸福院可持續(xù)運營。依據(jù)《淮南市農(nóng)村幸福院建設實施方案》，對每家幸福院給予4萬元一次性建設補貼和每年2萬元運營補貼。同時積極引導本地企業(yè)、鄉(xiāng)賢及慈善組織等社會力量捐資捐物，形成穩(wěn)定支持體系。
潘集區(qū)架河鎮(zhèn)前家村有438戶1880人，其中60歲以上老人占比18%。為滿足農(nóng)村養(yǎng)老需求，該村盤活村民閑置老舊房屋，建成面積400余平方米的農(nóng)村幸福院。幸福院內(nèi)設棋牌室、廚房、餐廳及小菜園等功能區(qū)，為老年人提供休閑、餐飲與活動空間。在運營上，由村“兩委”牽頭，聯(lián)合當?shù)厣鐣ぷ鞣⻊罩行模M織本村黨員、低齡健康老人，與高齡、獨居、失能及特困老人結(jié)對幫扶，通過“鄰里幫、鄰里助、鄰里訪”開展互助服務，定期提供助餐送餐、健康義診、文化娛樂、事務代辦等，切實滿足農(nóng)村老年人就近就便的養(yǎng)老需求。
優(yōu)化補貼政策，助力養(yǎng)老服務提質(zhì)增效
在養(yǎng)老機構(gòu)建設與運營方面，我市落實補貼激勵政策。對新建養(yǎng)老機構(gòu)，按床位規(guī)模給予一次性建設補助，10—300張床位的，每張補助2000元；300張及以上床位的，每張補助5000元。對已運營的養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)實際入住老年人的失能失智程度，分別給予運營補貼。今年以來，已撥付社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設與運營補貼1296.835萬元。我市對公建公營敬老院按每家5萬元標準撥付補助資金，截至目前，45家敬老院共計225萬元補助已全部落實到位。
下一步，我市將繼續(xù)扎實推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務水平，以更高質(zhì)量、更有溫度的養(yǎng)老服務回應群眾期盼，切實增強民生福祉，托起幸�！跋﹃柤t”。
（通訊員 陶滿 記者 劉銀昌）
