黨的三中全會召開的翌年1979年底，我告別了珍寶島的冰雪世界，轉(zhuǎn)業(yè)來到了淮南，被分配到市財政局，參與了財稅監(jiān)察工作。倏忽之間，不覺十六年，市場經(jīng)濟的變幻沉浮，讓龍騰虎躍的工業(yè)，變得蒼老落伍，除了煤電，其它工業(yè)企業(yè)漸漸陷入了暮氣，賴以生存的職工，也遇到了生活上的困頓。那時，我人生第一次遇到了讓我大跌眼鏡的事，上訪！
有一家停產(chǎn)企業(yè)的職工在政府門前用繩攔住了洞山西路，阻斷交通。也有企業(yè)的領(lǐng)導帶著人到市財政局哀求給企業(yè)職工解決治病的醫(yī)藥費，而且言之鑿鑿：我們是國企，國家不管，誰管？凡此種種，至今讓我難以忘懷。但我感到，共產(chǎn)黨不會不問群眾疾苦。共產(chǎn)黨靠人民打下來的江山，共產(chǎn)黨不為人民，這個黨的命運還能長久嗎？
果不其然，1996年10月，時任局長找我談話，他嚴肅地對我說：“組織上決定讓你來當社會保障科科長。負責全市社會保障的財政統(tǒng)籌工作。”
我當時愣住了，我來財政局16年，一直從事財政監(jiān)察，每年在組織財稅大檢查中，都要為市財政挖出一批單位隱藏的資金，砍掉了不少在黑暗中幽幽生長的小金庫，堵住了財政的“跑、冒、滴、漏”。而從事社會保障的財政統(tǒng)籌，這對我來說是一個挑戰(zhàn)，一切都要從零做起，困難重重。說實話，我有片刻的猶疑。
但我是一個軍人，軍人以服從為天職。我覺得，社保對我來說，不僅翻開了人生的新篇，對于淮南社會安全更有著重大的意義、它是淮南社會制度的探索，是淮南社會制度的再造！
建立社保，是淮南歷史的重要一步，也是我人生的輝煌一步。
建立保障檔案，核實保障基數(shù)，確定保障重點，解決之急，所有這些基礎工作，都在我們與兄弟單位的合作中逐步建立。當基數(shù)上來了，保障重點擺在面前，當務之急逼在門口，所有一切的一切，就是錢。錢從哪里來？
當年十一月下旬，全省的第一次社保財務管理工作會議在巢湖召開。座談會上，我大聲疾呼，首次建立社�；穑伒滓�，不能空轉(zhuǎn)。這樣才能日積月累，不斷增加，有利于今后的保障�；茨鲜枪I(yè)城市，正面臨工業(yè)轉(zhuǎn)型之痛，省財政加大對淮南的投入，將對全省社保是一個良好的示范。當年大聲疾呼、慷慨陳詞的場面，至今還歷歷在目。當年跟隨局長或者自己單槍匹馬闖蕩省財政廳、千辛萬苦、千方百計、千言萬語的場景依然閃爍在眼前！
自己要擠。第一次安排社保預算，很有一番爭執(zhí)。百業(yè)待哺，處處要錢。能給社保安排多少呢？預算準備會上，大家都有道理。我是科長，我當然要據(jù)理力爭。最終，當家吃飯，安全為上，當年局里安排了1.3億之多。這對非常困難的財政時局來說，已經(jīng)不少了。但我在算細賬時，感覺還是差一點，便找到局長，請局長再給割一塊來。我的理由簡單，少一塊資金，社會上就多一份混亂，哪一點照顧不到，哪個點就有人碗里沒飯。民以食為天，財政再窮，也不可少了群眾買糧買鹽的錢。時任局長拼命地抽著煙，沉默久久，當時沒答應我的請求，但很快在預算統(tǒng)籌會上說，“社保是個大頭，也是個大問題，資金不足就保障不了。再難不能難社保，這樣，再給社保增加400萬元吧�！�
而此時，淮南向省財政廳的努力也有了回報，省財政決定支持淮南7000多萬的社保經(jīng)費。這樣，1997年度，淮南有近兩個億的資金保底，市委和市政府就可以大喘一口氣了。
當拿著省財政這7000余萬的通知憑條，我的眼底有些濕潤。我只是財政的一名小兵，能爭取這個資金，決不是我的功勞，但它能從天而降，飽含著我的小小努力。淮南人民安居樂業(yè)，有著我對他們的感恩和報答。
我記得到一家建材廠核實保障基數(shù)時，正好碰上職工在廠長室里訴苦。我一進去，廠長眼睛一亮，說道：“你們都走吧，救命的來了�！�
職工不太相信，將信將疑地走了。我當時無法表態(tài)，但核查無誤后，依法同意撥付了這筆資金。已到年底，這位廠長給我打電話說：職工都來感謝我，我對他們說了，你們要感謝的，真的不是我，而是黨和政府，包括年初財政局來的老劉。你們還記得嗎？職工們都點點頭，說，怎么不記得？
我在社保崗位工作近三年，雖然時間短，但在財政戰(zhàn)線上確實是出成效的三年，是挺進社保領(lǐng)域里三年。短短三個年度中，淮南市財政局有兩年被省廳評為社會保障資金管理先進單位。我是創(chuàng)建者，更是這個偉大歷史的見證者。(劉允桂)
